Дело № 12-373/2018

РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Янченков С.М., с участием представителя ООО «Южный Город-Аксай» ФИО1, представителя административной инспекции Ростовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Южный Город-Аксай» ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела №1 Ростадминиспекции ФИО3 №Р-02079-18 от 09.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Южный Город-Аксай»,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2018 года заместителем начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Южный Город-Аксай» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000руб.

В жалобе, поданной на указанное постановление, представитель ООО «Южный Город-Аксай» ФИО1 просила отменить обжалуемое постановление и указала. ООО «Южный Город-Аксай» является специализированной организацией, оказывающей услуги по обращению с отходами только на основании и в соответствии с условиями заключенных договоров с собственниками отходов, либо на основании договоров, заключенных с органами местного самоуправления. Обязанность по содержанию территории муниципального образования Аксайское городское поселение общество не имеет, между администрацией Аксайского городского поселения и ООО «Южный Город-Аксай» подобный договор не заключался, в связи с чем общество не имеет обязанности производить вывоз крупногабаритных отходов, листвы, веток и мусора, складированных на прилежащей к контейнерам площадкам территории без соответствующего заключенного договора с необорудованной контейнерной площадки. Уборка территории контейнерной площадки и прилегающей территории в радиусе 10 метров должна осуществляться исполнителем услуг по обращению (вывозу) на основании соответствующего заключенного договора с собственником отходов или органом местного самоуправления, которые обязаны заключать подобный договор в соответствии с действующим законодательством. Так же представитель заявителя в своей жалобе ссылается на то, что протоком об административном правонарушении №Р-02079-18 от 1.08.2018г. не подписан должностным лицом его составившим, что указывает на незаконность данного доказательства. 

В судебном заседании представитель ООО «Южный Город-Аксай» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на отмене вынесенного постановления. 

Представитель административной инспекции Ростовской области ФИО2 просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает, что согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо проверить на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Представленный в материалах дела протокол об административном правонарушении №Р-02079-18 от 1.08.2018г. составленный от имени главного специалиста Межрайонного отдела №1 административной инспекции Ростовской области ФИО4 не подписан должностным лицом его составившим. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш и л:

Постановление №Р-02079-18 от 9 августа 2018 года заместителя начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции ФИО3 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Южный Город-Аксай» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья Янченков С.М.