РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кожевниковой Я.А., 

представителя ответчика комитета по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный лагерь «Юность» в лице директора ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–1059/2017 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, муниципальному бюджетному учреждению «Оздоровительный лагерь «Юность» об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности детского оздоровительного лагеря и понуждении к определенным действиям, 

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных в порядке ст. ст. 45, 39 ГПК РФ требований, обратился в суд с иском по вышеизложенным основаниям, указывая, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска в сфере исполнения законодательства об исполнении безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном учреждении «Оздоровительный лагерь «Юность» установлено, что в данном учреждении не обеспечиваются необходимые меры по противодействию терроризму, а именно: частично отсутствуют металлические прутья забора, за зданием «Эстрады» отсутствует 15 метров ограждения. Между тем, действий со стороны ответчиков по капитальному ремонту ограждения до настоящего времени не принято.

Со ссылкой на ФЗ от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление правительства Тульской области от 03 сентября 2012 года № 492 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области», ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» просит суд обязать комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальное бюджетное учреждение «Оздоровительный лагерь «Юность» провести капитальный ремонт периметра ограждения муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный лагерь «Юность» до 01 октября 2017 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Кожевникова Я.А. заявленные требования, с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный лагерь «Юность» в лице директора ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащими образом, сведений о причинах неявки в суд не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 3.1 СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

На основании п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В ходе проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства направленного на предупреждение чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска в сфере исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном учреждении «Оздоровительный лагерь «Юность», расположенного по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с. Папоротка, сл. Прилипки, д. 12а, установлено, что в указанном учреждении не обеспечиваются необходимые меры по противодействию терроризму, а именно: частично отсутствуют металлические прутья забора, за зданием «Эстрады» отсутствует 15 метров ограждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведенной проверки от 28 июня 2017 года и в судебном заседании сторонами не оспаривалось. 

Таким образом, выявленные нарушения способствует свободному проникновению посторонних лиц и въезду автотранспорта. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон в судебном заседании. 

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район, Комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район является отраслевым структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Богородицкий район, осуществляющим полномочия органа местного самоуправления в сфере образования и отдельные государственные полномочия в сфере образования, переданные органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район федеральными и (или) областными законами Тульской области, отнесенные к ведению комитета настоящим Положением.

Комитет является юридическим лицом, вправе от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, имеет право открывать счета в финансовом органе муниципального образования Богородицкий район, в органах федерального казначейства (п. 1.2).

Объектами управленческой деятельности комитета являются муниципальные дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, муниципальное бюджетное учреждение Оздоровительный лагерь «Юность», муниципальное казенное учреждение «Информационно-методический центр», муниципальное казенное учреждение ЦБ образования (п. 1.8).

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона, суд приходит к выводу о том, что на комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, в целях выполнения требований Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», действующим законодательством возложена обязанность обеспечить капитальный ремонт периметра ограждения муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный лагерь «Юность», расположенного по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с. Папоротка, сл. Прилипки, д. 12а

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, муниципальному бюджетному учреждению «Оздоровительный лагерь «Юность» об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности детского оздоровительного лагеря и понуждении к определенным действиям удовлетворить.

Обязать комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальное бюджетное учреждение «Оздоровительный лагерь «Юность» провести капитальный ремонт периметра ограждения муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный лагерь «Юность» в срок до 01 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Ретинский