Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Рулева И.А., 

при секретаре Жилиной Ю.А., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения, в котором указывает, 20.12.2016 года он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району СК с заявлением о назначении ему досрочной страховой трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи тем, что у него имеется необходимый стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району (ответчик) своим Решением № от 31.03.2017 года ему отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из- за отсутствия требуемых 8 лет работы с вредными условиями труда.

Вышеуказанным Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району СК - ответчик отказался зачесть ему в специальный стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 периоды работы:

с 16.12.1985 года по 20.12.1985 года, с 07.05.1990 года по 08.05.1990 года - периоды нахождения в учебном пункте, следовательно факт работы с вредными условиями труда не подтвержден;

с 01.02.1986 года по 28.02.1986 года (00 лет 00 месяцев 28 дней) - справка об отсутствии записи в табеле, следовательно факт работы с вредными условиями труда не подтвержден;

с 01.12.1991 года по 08.09.1995 года (03 года 09 месяцев 08 дней) в должности - проходчик подземный участка № 5, № 7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», поскольку на оформленные запросы о проверке факта льготной работы ответ не поступил, следовательно сведения о стаже за период работы на территории государства-участника международных соглашений не подтверждены.

С данным Решением ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району СК, он не согласен и считает отказ в назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с записями в трудовой книжке и предоставленными им, надлежащим образом оформленными и заверенными оригиналами справок работодателя и многочисленными Архивными справками, подтверждающих его занятость полный рабочий день в тяжелых и вредных условиях труда в указанные периоды работы, в должности - проходчик подземный участка № 1, № 5, № 7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛHP «Донбассантрацит», согласно Списка 1 раздела 1 подраздел 1 п. 1010100а, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Считает, что ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району СК по формальным обстоятельствам не основанным на законе, не включил его в специальный стаж период работы - с 01.02.1986 года по 28.02.1986 года (00 лет 00 месяцев 28 дней), так как имеется справка об отсутствии записи в табеле, следовательно факт работы с вредными и тяжелыми условиями труда не подтвержден. Однако в этой же справке № 1431 от 23.03.2016 года имеются сведения о его заработной плате за указанный выше период по лицевым счетам:

а) заработная плата составила:

февраль месяц 1986 г. - 513 рублей 69 копеек - в/о 101 (оплата труда по основным сдельным расценкам) - 20 дней (количество выходов).

б) тарифная ставка (оклад) работника составляет:

за период 01.02.1986 по 28.02.1986 г. - 12 рублей 90 копеек.

Кроме того, согласно справке № от 29.09.2016 года, выданной Министерством топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской народной республики ГУП ЛHP «Донбассантрацит» филиал «Шахта Миусинская» известно, что из заработной платы работника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячно удерживались и перечислялись взносы в Пенсионный фонд Украины в полном объеме, за период работы: с 16.12.1985 г. по 15.03.1988 г. и с 07.05.1990 г. по 08.09.1995 г.

Из этого следует простой вывод:

Если бы он, в указанный выше период с 01.02.1986 года по 28.02.1986 года не работал, то ему бы не заплатили заработную плату, не удерживались и перечислялись бы взносы в Пенсионный фонд в полном объеме, а тот факт, что у работодателя по какой-то причине не сохранились некоторые записи в табеле, он не виноват и не должен из-за этого страдать и это обстоятельство не препятствует назначению ему указанной выше пенсии.

Что касается периода работы с 01.12.1991 года по 08.09.1995 года (03 года 09 месяцев 08 дней) в должности - проходчик подземный участка № 5, № 7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», который ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району СК - ответчик, так же не включил в его трудовой стаж позволяющий назначить ему досрочную страховую пенсии по старости, может пояснить следующее:

Им были представлены в орган осуществляющий пенсионное обеспечение оформленные надлежащим образом в законном порядке все документы и справки, подтверждающие его право на получение досрочной страховой пенсии по старости, копии которых прилагает к настоящему заявлению, однако ответчик вновь формально, не законно не включил данный период его стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда в специальный (льготный) стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсии по старости.

Факт его работы в филиале «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», в должности - проходчик подземный участка № 1, № 5, № 75 в течение полного рабочего дня подтверждается справками подтверждающими особый характер работы. Данные справки подтверждают необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Справки и документы, предоставленные им, в совокупности с данными трудовой книжки подтверждают сведения, необходимые для назначения ему досрочно трудовой страховой пенсии по старости, так как его должность предусмотрена Списком 1. Считает, что при таких обстоятельствах не имеется законных оснований для исключения периодов его работы с 01.02.1986 по28.02.1986 г. (00 лет 00 месяцев 28 дней) и с 01.12.1991 по 08.09.1995 г.г. (03 года 09 месяцев 08 дней) в указанной должности из стажа работы для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости. Указанный выше отказ ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району СК № от 31.03.2017 года, нарушает его предусмотренные законом гражданские права.

Как известно, его трудовая книжка заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, и в нее внесены записи о его работе: проходчик подземный участка № 5, № 7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит». (Список №1)

Кроме того, как составлены записи в трудовой книжке о его профессии, является обстоятельством, не зависящим от него и это отражено в Определении Верховного суда РФ от 14.01.2005 года, где сказано, что неправильная формулировка не лишает обратившегося права на назначение льготной пенсии.

Документально достоверно установлено и подтверждено (трудовой книжкой, льготными справками работодателя, архивными справками), что он работал в указанные спорные периоды с полным рабочим днем по ведущей профессии проходчика подземного, данная работа предусмотрена Списком № 1, дает право на пенсию с вредными и тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что в спорные периоды он выполнял работу с вредными и тяжелыми условиями труда, что подтверждается всей совокупностью представленных им в суд доказательств, необходимо сделать законный вывод о наличии у него права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим Пенсионным законом.

Просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району № 883985/16 от 31 марта 2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми и вредными условиями труда, периоды работы с 01.02.1986 по 28.02.1986 г. (00 лет 00 месяцев 28 дней) в должности - проходчик подземного участка № 1 ГПУ-1 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», и с 01.12.1991 по 08.09.1995 г.г. (03 года 09 месяцев 08 дней) в должности - проходчик подземный участка № 5, № 7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району произвести ему - ФИО1 назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости с 20.12.2016 года (с момента обращения), засчитав в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период его работы с 01.02.1986 по 28.02.1986 г. (00 лет 00 месяцев 28 дней) в должности - проходчик подземного участка № 1 ГПУ-1 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», и с 01.12.1991 по 08.09.1995 г.г. (03 года 09 месяцев 08 дней) в должности - проходчик подземный участка № 5, № 7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит».

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». 

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина ФИО3).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года №239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 497) пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации и проживает в 

<

адрес> А, 

<

данные изъяты> года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 20.12.2016 года. 

Протоколом решения № от 31.03.2017 года ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемых 8 лет работы с вредными условиями труда, (л.д. 12-15).

В специальный стаж Управлением УПФ по Кочубеевскому району не включены периоды трудовой деятельности ФИО1: 

с 01.02.1986 года по 28.02.1986 года – в должности проходчик подземного участка №1 ГПУ-1 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», так как не подтвержден факт работы с вредными условиями труда;

с 01.12.1991 года по 08.09.1995 года – в должности проходчика подземного участка №5, №7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», так как на оформленные запросы о проверке факта льготной работы ответ не поступил, следовательно сведения о стаже за период работы на территории государства-участника международных соглашений не подтверждены.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, он работал с 07.05.1990 года по 08.09.1995 года – в должности проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит».

Кроме того, согласно справке № 1419 от 29.09.2016 года, выданной Министерством топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской народной республики ГУП ЛHP «Донбассантрацит» филиал «Шахта Миусинская» усматривается, что из заработной платы работника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячно удерживались и перечислялись взносы в Пенсионный фонд Украины в полном объеме, за период работы: с 07.05.1990 года по 08.09.1995 года.

В соответствии с переводом с украинского языка на русский язык справки №1428 от 29.09.2016 года Министерства топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской народной республики ГУП ЛНР «Донбассантрацит» филиал «Шахта Миусинская» ФИО1 работал полный рабочий день в ГП «Донбассантрацит» УП ш. «Миусинская» с 07.05.1990 года по 08.09.1995 года в должности проходчика подземного участка, (л.д. 24).

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях Разделом 1 "Горные работы" под шифром 10101000 предусмотрены Подземные работы: в шахтах, на рудниках, и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на строительстве шахт, рудников, приисков.

Под шифром 1010100 а указано: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Учитывая, что в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочную трудовую пенсию установлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, отработавшим 25 лет, то есть без указания конкретной профессии, а также Списком N 1 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, без указания на определенную профессию, суд полагает, что период работы истца в качестве подземного проходчика подлежит включению в специальный стаж.

На основании чего суд считает, что в специальный стаж ФИО1 должен быть включен следующий период работы:

с 01.12.1991 года по 08.09.1995 года – в должности проходчика подземного участка №5, №7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», т.к. он работал полный рабочий день на подземных работах. 

Однако суд не может удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.02.1986 года по 28.02.1986 года – в должности проходчик подземного участка №1 ГПУ-1 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит», так как нет документального подтверждения факта работы с вредными условиями труда. Согласно справке № 1431 от 29.09.2016 года, выданной Министерством топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской народной республики ГУП ЛHP «Донбассантрацит» филиал «Шахта Миусинская» в табеле о спуске в шахту за период с 01.02.1986 года по 28.02.1986 года отсутствует фамилия работника ФИО1, (л.д. 30), а значит, не подтверждается занятость на подземных работах / во вредных условиях/ в указанный период.

Таким образом, с учетом удовлетворенных судом требований, стаж работы истца на работах с тяжелыми и вредными условиями труда /на подземных работах/, составлял на момент обращения за пенсией – 20.12.2016 года - 9 лет 6 месяцев 2 дня, при необходимых для назначения досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику 8 лет работы с вредными условиями труда - в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края № от 31.03.2017 года подлежат удовлетворению. Суд обращает внимание, что ответчиком был включен в специальный стаж ФИО1 период с 9.05.1990 года по 30.11.1991 года, когда он работал в той же должности и на том же предприятии, что и с 1.12.1991 года до 1995 года – период, который ответчик не включил в специальный стаж.

Факт занятости истца на работах с вредными условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, отказывая истцу во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, решение комиссии ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району в отношении ФИО1 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, нарушает положения ст.ст.18, 39, 55 Конституции РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.

Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.

Изложенное дает основание суду признать оспариваемое решение ответчика незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить оспариваемые периоды работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную пенсию по старости с 20.12.2016 года, то есть с момента обращения. 

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – права на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району № от 31.03.2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.12.1991 года по 08.09.1995 года – в должности проходчика подземного участка №5, №7 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 20.12.2016 года.

Требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.02.1986 года по 28.02.1986 года – в должности проходчика подземного участка №1 ГПУ-1 филиала «Шахта Миусинская» Государственного унитарного предприятия ЛНР «Донбассантрацит» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 13.06.2017 года.