Дело № 2-304/2023

УИД: 22RS0071-01-2023-000355-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г.Яровое 

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Сулима В.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ответчика №2273/23 от 13.04.2023 истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, необходимого для установления страховой пенсии по старости в 2022 г. – 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. Пенсионным органом не включены следующие периоды:

- с 27.01.1981 по 05.08.1985 в колхозе КСП «Зирка» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 01.01.1991 по 06.07.2000 в КСП «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 06.07.2000 по 28.06.2002 в ООО «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 24.12.2002 по 31.08.2005 в ООО «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР).

Также ответчиком не зачтен период службы в рядах Советской армии с 26.10.1978 по 30.10.1980.

Далее решением пенсионного органа №2273.2/23 от 02.06.2023 внесены коррективы в решение от 13.04.2023. с учетом внесения изменений, страховой стаж составил 7 лет 10 месяцев, величина ИПК 8,622. 

В обоснование не включения вышеназванных периодов работы истца пенсионный орган указал на отсутствие Соглашения о правовом регулировании в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом истцом в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, которая содержит все периоды, не включенные ответчиком в страховой стаж, не содержит неправильных или неточных сведений. Отсутствие ответа на запрос пенсионного органа из компетентных органов Украины не свидетельствует о недостоверности предоставленных истцом сведений и справок. Не учтены справки №370 от 07.12.2020, выданные истцу ООО «Агрофирма Колос», являющимся правопреемником КСП «Завет Ильича» в результате проведенной реорганизации на основании распоряжения Томаковской администрации №371 от 05.08.1996. Не учтены справки №17 и №18, выданные в КСП «Зирка», ответчиком указывается на отсутствие в справках наименования должности истца в период работы в колхозе с 27.01.1981 по 05.08.1985, однако не учтены сведения в трудовой книжке, в которой указаны должность - шофер.

Просит (с учетом последнего уточнения) признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае №2273/23 от 13.04.2023, с учетом внесенных изменений №2273.2/23 от 02.06.2023, в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы:

- с 27.01.1981 по 05.08.1985 в колхозе КСП «Зирка» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 01.01.1991 по 06.07.2000 в КСП «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 07.07.2000 по 28.06.2002 в ООО «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 24.12.2002 по 31.08.2005 в ООО «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- период прохождения службы в рядах Советской армии с 26.10.1978 по 30.10.1980.

Включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с 27.01.1981 по 05.08.1985 в колхозе КСП «Зирка» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 01.01.1991 по 06.07.2000 в КСП «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 07.07.2000 по 28.06.2002 в ООО «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- с 24.12.2002 по 31.08.2005 в ООО «Завет Ильича» (Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР),

- период прохождения службы в рядах Советской армии с 26.10.1978 по 30.10.1980.

Возложить обязанность на ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что не поддерживает требования в части возложения обязанности о включении в страховой стаж периода прохождения службы в рядах Советской армии с 26.10.1978 по 30.10.1980, поскольку ответчиком данный период учтен. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что истец является ее супругом. Она работала на территории Украины с 13.09.1988 по 17.12.2001 инженером-строителем в КСП «Завет Ильича» Томаковского района Днепропетровской области. Также в данном колхозе в период с 01.01.1991 по 17.12.2001 работал истец в должности водителя, руководителя механизированной бригады. Свидетель является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, пенсию оформляла на территории Украины, когда приехала в РФ, обратилась в пенсионный орган, который направил необходимые запросы в Украину, после поступления документов пенсия ей назначена в РФ.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае, о его времени и месте извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. В обоснование возражений представитель ответчика указал, что для определения права на страховую пенсию истцом была представлена трудовая книжка от 11.01.1982, на титульном листе которой исправлен месяц рождения. В справках о трудовом участии за 1981 г. №18 и о заработной плате за периоды с февраля 1981 по июль 1981, с ноября 1981 по декабрь 1981 №17 от 23.10.2020 в колхозе «Зирка», выданные Зеленогайским сельским Советом Томаковского района Днепропетровской области, заверенные главой сельского Совета. В указанных справках не указаны должность, в которой работал истец и не подтверждено право выдачи документов за периоды работы в колхозе «Зирка» сельским Советом Томаковского района Днепропетровской области. Справки о трудовом участии №371 и №372 за период с апреля 1985 по июль 2000 и о заработной плате №369 и №370 за периоды с апреля 1985 по февраль 1986, с апреля 1986 по февраль 1989, с апреля 1989 по октябрь 1992, с декабря 1992 по октябрь 1995, с декабря 1995 по январь 1996, с марта 1996 по август 1996, с декабря 1996 по январь 1998, с марта 1998 по июль 2000 от 07.12.2020, выданные ТОВ «Агрофирма «Колос», не содержат дату рождения ФИО1 Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 (л.д.82-84).

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 - 3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в действующее пенсионное законодательство внесены изменения и предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста на 1 год ежегодно с 01.01.2019. В течение переходного периода лиц, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 годах, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.

Так мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право оформить пенсию по старости по достижении возраста 61 год 6 месяцев.

В соответствии с приложением 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" п.2 и п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 23,4.

В силу п.3 ст.36 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части не противоречащей настоящему закону. В соответствии с п.4 ст.36 Федерального закона N 400-ФЗ федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащие ему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 ст. 8 названного закона).

Из материалов дела следует, что решениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № 2273/23 от 13.04.2023 и №2273.2/2023 от 02.06.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права, поскольку, в том числе, компетентными органами Украины не представлен ответ на запрос о подтверждении достоверности сведений о стаже (л.д.10-11, 12).

Вместе с тем, данное решение не соответствует нормам действующего, в том числе международного, законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с п.2 ст.11 Федеральный закон № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктами 1 и 4 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Предметом настоящего спора являются пенсионные права ФИО1, возникшие при выполнении работы в периоды с 27.01.1981 по 05.08.1985, с 01.01.1991 по 06.07.2000, с 07.07.2000 по 28.06.2002, с 24.12.2002 по 31.08.2005 на территории Республики Украина. 

Согласно ст.1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанного в том числе государствами - участниками СНГ Российской Федерацией и Республикой Украина (далее – Соглашение от 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из буквального толкования п.2 ст.6 названного Соглашения, следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии с п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее - Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Также, в соответствии со ст.11 Соглашения от 13.03.1992, п.4 названного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно Трудовому кодексу РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст.66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (ст.62).

На основании п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом IV названных Правил определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Таким образом, положения п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий свидетельствуют о том, что недостатки оформления трудовой книжки не исключают возможности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, если совокупностью письменных доказательств возможно подтвердить период осуществления гражданином трудовой деятельности, восполнить иные недостающие сведения.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу N 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 до 01.01.2021 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, утверждение пенсионного органа о том, что спорные периоды работы истца на территории Украины, имевшие место с периоды с 27.01.1981 по 05.08.1985, с 01.01.1991 по 06.07.2000, с 07.07.2000 по 01.01.2002, могут быть учтены на территории Российской Федерации при исчислении страхового стажа только при условии их подтверждения специальным компетентным органом Республики Украина, основаны на неверном токовании норм российского и международного законодательства. В соответствии с приведенными выше правовыми нормами трудовая деятельность на территории республики бывшего СССР, имевшая место до 01.01.2002 при подсчете на территории Российской Федерации включается страховой стаж на основании трудовой книжки установленного образца, а в случае неправильности и неточности сведений либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы - письменного трудового договора, справки, выдаваемой работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписок из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положениями ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 62 года 3 месяца (л.д.7-8, 59-61).

Решением пенсионного органа от 13.04.2023 N 2273/23 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права. В решении указано, что представленная трудовая книжка УКР №0033642 от 11.01.1982 на имя ФИО1 на титульном листе содержит исправления месяца рождения заявителя, в связи с чем отделением принято решение не принимать трудовую книжку к рассмотрению. В справках о трудовом участии за 1981 №18 и о заработной плате за периоды с февраля 1981 по июль 1981, с ноября 1981 по декабрь 1981 №17 от 23.10.2020 в колхозе «Зирка», выданных Зеленогайским сельским Советом Томаковского района Днепропетровской области, заверенных главой сельского Совета, не указана должность, в которой работал заявитель, и не подтверждено право выдачи документов за периоды работы в колхозе «Зирка» сельским Советом Томаковского района Днепропетровской области. В справках о трудовом участии №371, №372 за периоды с апреля 1985 по июль 2000 и о заработной плате №369, №370 за периоды с апреля 1985 по февраль 1986, с апреля 1986 по февраль 1989, с апреля 1989 по октябрь 1992, с декабря 1992 по октябрь 1995, с декабря 1995 по январь 1996, с марта 1996 по август 1996, с декабря 1996 по январь 1998, с марта 1998 по июль 2000 от 07.12.2020, выданных ТОВ «Агрофирма «Колос» отсутствует дата рождения ФИО1 Ответ на запрос пенсионного органа в компетентный орган не поступил (л.д.54-55).

Решением пенсионного органа от 02.06.2023 №2272.2/23 внесены изменения в решение от 13.04.2023, дополнено тем, что период работы с 27.01.1981 по 05.08.1985 не может быть учтен в страховой стаж, поскольку работа протекала в колхозе, и отсутствует информация об учете рабочего времени. Представленные справки выданы не архивом, не правопреемником и поступили не из компетентного органа, подтверждают период за 1981 г. Периоды работы в колхозе с 07.03.1985 по 31.12.1990 учтен. Периоды работы с 01.01.1991 по 06.07.2000, с 06.07.2000 по 28.06.2002, с 24.12.2002 по 31.08.2005 не могут быть учтены, поскольку с 01.01.1991 отсутствует Соглашение о правовом регулировании в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной и отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Справку о заработной плате от 07.12.2020 №370, выданную ТОВ «Агрофирма «Колос» учесть не представляется возможным, так как не подтверждена достоверность компетентным органом (л.д.12). 

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае от 06.12.2023 в страховой стаж Третяка включены периоды с 26.10.1978 по 30.10.1982 (служба в армии), с 07.03.1995 по 31.12.1990 (работа). Страховой стаж Третяка без учета спорных периодов с 27.01.1981 по 06.03.1985, с 01.01.1991 по 06.07.2000, с 06.07.2000 по 28.06.2002, с 24.12.2002 по 31.08.2005 составляет 7 лет 10 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента 8,622; с учетом спорных периодов 26 лет 1 месяц 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 22,590. Периоды работы с 01.01.1991 по 06.07.2000, с 06.07.2000 по 28.06.2002, с 24.12.2002 по 31.08.2005 не могут быть учтены, поскольку с 01.01.1991 отсутствует Соглашение о правовом регулировании в облати пенсионного обеспечения между РФ и Украиной и отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.103-109).

Согласно представленной в деле трудовой книжке серии УКР № 0033642, оформленной на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (имеются исправления месяца рождения):

- 27.01.1981 принят в члены к-за «Зирка» Томаковского района Днепропетровской области в автогараж в должности шофера (общее собрание колхозников от 27.01.1981 г.),

- 05.08.1985 прекращено членство в к-зе «Зирка» Томаковского района Днепропетровской обл. ввиду рассоединения к-за и по месту жительства родителей (приказ №3 от 05.08.1985 г. общее собрание колхозников),

- 07.03.1985 принят членом к-за «ФИО2 района Днепропетровской обл. /(приказ №1 от 07.03.1986 общее собрание колхозников),

- 07.03.1985 принят на работу в автогараж водителем (приказ №1 от 07.03.86 (так в документе) общее собрание колхозников),

- 05.08.1996 колхоз «Заповет Ильича» распоряжением Томаковской администрации перерегистрирован в КСП «Заповет Ильича»,

- 15.04.1997 переведен плотником в стройбригаду по состоянию здоровья (приказ №3 от 15.04.97),

- 01.04.1998 назначен завгаражом колхоза (приказ 15 от 01.04.98),

- 01.02.2000 назначен бригадиром тракторно-полеводческой бр. (приказ №41 от 01.02.2000),

- 06.07.2000 принят на работу бригадиром комплексн. бригады №1 (приказ №5 от 06.07.2000),

- запись от 28.06.2002 на русском языке не читается,

- 24.12.2002 принят на работу бригадиром тракторн. бригады №1 (приказ №63а-к от 23.12.2002),

- запись от 31.08.2005 на русском языке не читается (л.д.13-18).

Согласно справкам №17, №18, №19, №20 от 23.10.2020, выданным исполнительным комитетом Зеленогайского сельского совета на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с лицевыми счетами работников колхоза КСП «Зирка» имеются сведения об отработанных днях ФИО1 в КСП «Зирка» с января по декабрь 1981 г. в количестве 282 дней, заработной плате за февраль-июль, ноябрь-декабрь 1981 г.

В справках указано, что сведения даны на основании лицевых счетов за 1981 г., на все выплаты начислены страховые взносы (единый взнос).

Справка о заработной плате №17 выдана на основании первичных документов (а именно: книги лицевых счетов работников колхоза КСП «Зирка» за 1981 г. (лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы за годы хранятся на предприятии в надлежащих условиях) (л.д.40, 41, 42, 43).

Из справки №171 от 23.10.2020 следует, что согласно решению шестнадцатой сессии шестого созыва Зеленогайского сельского совета №99-16/V и от 26.12.2012 - архив колхоза КСП «Зирка», а именно лицевые счета работников за период с 1976 г. по 1985 г. передан Зеленогайскому сельскому совету Томаковского района Днепропетровской области (л.д.44). 

Согласно справкам №369, №370, №371, №372 от 07.12.2020, выданным ООО «Агрофирма «Колос» ФИО1,(таблицы) имеются сведения о заработной плате и отработанных днях за период с 1985 по 2000 г.г. о том, что ФИО1 действительно работал в колхозе «Завет Ильича». Отсутствуют сведения по отработанным дням и заработной плате за январь, февраль, март 1985 г., по заработной плате за март 1986 г. при наличии отработанных дней, по заработной плате за март 1989 г. при наличии отработанных дней, по отработанным дням за ноябрь 1990 г. при наличии заработной платы за ноябрь, по заработной плате и отработанным дням за ноябрь 1992 г., по заработной плате за ноябрь 1995 г. при наличии отработанных дней за ноябрь 1995 г., по заработной плате за февраль 1996 г. при наличии отработанных дней за февраль 1996 г., по заработной плате и отработанным дням за сентябрь, октябрь, ноябрь 1996 г., по отработанным дням в декабре 1996 г. при наличии выплаченной заработной платы за декабрь 1996 г., по заработной плате и отработанным дням в феврале 1998 г., по заработной плате и отработанным дням в августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2000 г.

В указанных справках имеются сведения о том, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины страховые взносы (едины взнос), справки выданы на основании лицевых счетов 1985-2000. Путем реорганизации колхоз «Завет Ильича» Томаковского района Днепропетровской области распоряжением Томаковской райгосадминистрации 371-р от 05.08.1996 перерегистрирован в КСП «Завет Ильича», который преобразован в ООО «Агрофирма «Колос» основание свидетельство 0405240700010104 «О государственной регистрации от 26.07.2000 в Томаковской райгосадминистрации, которая является правопреемником КСП «Завет Ильича» (л.д.32-33, 34-35, 36-37, 38-39).

Сведений после 2000 г. истцом не представлено.

Таким образом, на основании представленных истцом справок судом установлено, что архивные документы КСП «Зирка» переданы Зеленогайскому сельскому совету Томаковского района Днепропетровской области, которым истцу выданы справки о его трудовом участии и заработной плате в КСП «Зирка» в 1981 г.

Правопреемником колхоза «Завет Ильича» Томаковского района Днепропетровской области, а затем КСП «Завет Ильича» является ООО «Агрофирма «Колос», которым истцу выданы справки о его трудовом участии и заработной плате в КСП «Завет Ильича» в период с 1985 по 2000 г.г.

На запрос пенсионного органа в компетентный орган Украины о предоставлении подтверждающих сведений о работе истца, ответ до настоящего времени не поступил.

По сведениям Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области от 08.12.2023 направление судебного поручения в компетентные органы Украины невозможно по причине остановки работы «Укрпочта» и прекращении приема корреспонденции для отправления в Украину.

При данных обстоятельствах, несмотря на то, что перечисленные архивные справкибыли истребованы истцом самостоятельно, выданы не государственным архивом, а Зеленогайским сельским советом Томаковского района Днепропетровской области и правопреемником КСП «Завет Ильича» - ООО «Агрофирма «Колос», суд считает возможным руководствоваться представленными истцом справками.

Суд исходит из того, что в 2023 году ответы из уполномоченного органа Украины на запрос Пенсионного Фонда РФ не поступили. В настоящее время, учитывая ситуацию на Украине, и отсутствие на неопределенный срок взаимодействия официальных уполномоченных органов Украины и Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения, ожидать ответы относительно подтверждения страхового стажа не целесообразно. Соответственно, в отсутствие другой информации, суд считает необходимым для защиты пенсионных прав истца принять во внимание вышеуказанные справки.

В соответствии с п.59 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п.65 названных Правил).

Оценивая в совокупности вышеизложенные нормы права, представленные истцом доказательства в виде трудовой книжки, справок включению в страховой стаж ФИО1 в рамках заявленных им требований подлежат включению периоды трудовой деятельности: 

с 15.02.1981 по 15.07.1981, с 15.11.1981 по 15.12.1981 г.г. в КСП «Зирка» Томаковского района Днепропетровской области; с 15.01.1991 по 15.10.1992 г.г., с 15.12.1992 по 15.10.1995 г., с 15.12.1995 по 15.01.1996 г., с 15.03.1996 по 15.08.1996 г., 15.12.1996 по 15.01.1998 г., 15.03.1998 по 15.07.2000 в КСП «Завет Ильича» Томаковского района Днепропетровской области - 9 лет.

При этом выработка минимума трудового участия не свидетельствует о том, что истцу ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата в месяцы, за которые отсутствуют сведения о заработной плате в справках, представленных истцом.

Доказательств трудовой деятельности в КСП «Завет Ильича» после июля 2000 г., уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение истцом не представлено.

По сведениям ответчика страховой стаж ФИО1 без учета спорных периодов составляет 7 лет 10 месяцев, а с учетом подлежащих включению периодов 16 лет 10 месяца.

При этом требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

С учетом положений ч.3 ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях" о ежегодном увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2,4 такая величина на 2022 год составила 23,4.

Исходя из анализа действующего законодательства, для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность условий, а именно: достижение определенного возраста, наличие страхового стажа требуемой продолжительности и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении страховой пенсии по старости.

По сведениям пенсионного органа с учетом спорных периодов страховой стаж ФИО1, заявленных в иске, составит 26 лет 1 месяц 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 22,590.

Таким образом, учитывая, частичное удовлетворение исковых требований о включении спорных периодов, индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет менее требуемой по закону величины индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4, в связи с чем обоснованность заявленных им требований в этой части исключается.

Требования о признании решения пенсионного органа незаконным удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так в рамках реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка при новом установлении пенсий, территориальным органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных органов этих государств. Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства-участника соглашения (в т.ч. перенаправленный им в соответствующую организацию); организации; архивной организации рассматриваются как подтвержденные (не подтвержденные) компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, считаются надлежаще подтвержденными если они: поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

Учитывая изложенное, в общий трудовой (страховой) стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном (социальном) обеспечении до распада СССР, то есть до 01.01.1991, на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, при надлежащем их оформлении.

Как следует из возражения ответчика Пенсионным органом направлялись запросы для подтверждения страхового стажа в компетентный орган Украины, на момент вынесения решения ответ не поступил.

При данных обстоятельствах, учитывая, что пенсионный орган был не вправе без подтверждающих страховой стаж документов, выданных компетентными органами производить оценку пенсионных прав на только основании предоставленных истцом сведений, и оценку предоставленных истцом справок дал суд, то основания для признания решения ответчика незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.ст.98 ГПК РФ, учитывая частичное удовлетворение исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 150 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия 

<

данные изъяты>) удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.02.1981 г. по 15.07.1981 г., с 15.11.1981 г. по 15.12.1981 г. в КСП «Зирка» Томаковского района Днепропетровской области Украинской ССР, с 15.01.1991 г. по 15.10.1992 г., с 15.12.1992 г. по 15.10.1995 г., с 15.12.1995 г. по 15.01.1996 г., с 15.03.1996 г. по 15.08.1996 г., 15.12.1996 г. по 15.01.1998 г., 15.03.1998 г. по 15.07.2000 г. в КСП «Завет Ильича» Томаковского района Днепропетровской области Украина.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2023 г.

Копия верна: судья В.М.Огнева