Судья Бабурина О.И. 

Дело № 7-1503/2021 / 12-855/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 5 июля 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., при секретаре Бобиной Д.А., с участием защитника Бабиковой О.Ю., представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю М., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Комбинат питания «Вкус и качество» Бабиковой Оксаны Юрьевны на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Комбинат питания «Вкус и качество»,

установил:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 8.04.2021 общество с ограниченной ответственностью Комбинат питания «Вкус и качество» (далее - ООО Комбинат питания «Вкус и качество», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что ООО Комбинат питания «Вкус и качество» не знало о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Извещение о дате и времени составления протокола в адрес Общества не направлялось. Обращает внимание на то, что согласно материалам дела, извещение направлялось по адресу: **** (кафе-кондитерская «***»), хотя протокол составлен в отношении кафе «**». Обществу не принадлежит кафе – кондитерская «***».

В судебном заседании защитник Бабикова О.Ю. на доводах жалобы настаивала.

Законный представитель ООО Комбинат питания «Вкус и качество», извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю М. считала доводы жалобы необоснованными.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (с последующими изменениями) коронавирусная инфекция (2019-пСоV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края № 5-рпп от 14 марта 2020 года "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. Указанные правила действуют до 1 января 2022 г.

В соответствии с п.п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации. 

Согласно материалам дела по состоянию на 06.01.2021 в 13 часов 45 минут при осуществлении деятельности ООО Комбинат питания «Вкус и качество» в кафе «**» по адресу: ****, ООО Комбинат питания «Вкус и качество» в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) допустило невыполнение противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не обеспечило использование оборудования по обеззараживанию воздуха - фактически рециркулятор, бактерицидная лампа либо иное оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, что нарушает требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 5 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Совершение ООО Комбинат питания «Вкус и качество» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11.02.2021 № 705; предписанием от 31.12.2020 № 2033 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от 6.01.2021 № 15УА; объяснением представителя ООО Комбинат питания «Вкус и качество»; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана судьей районного суда при рассмотрении дела.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО Комбинат питания «Вкус и качество», осуществляя деятельность в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе осуществлять обязательные противоэпидемические мероприятия, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что у ООО Комбинат питания «Вкус и качество» имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, за нарушение которых частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности. 

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО Комбинат питания «Вкус и качество» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и правильно квалифицировал деяние юридического лица по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО Комбинат питания «Вкус и качество» не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела: Общество надлежащим образом извещалось по адресу юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ - **** (уведомления л.д. 12-14). Вопреки доводам защитника, адресатом извещений указано ООО Комбинат питания «Вкус и качество», кафе-кондитерская «***» указано в информации об адресате дополнительно к основному наименованию.

Кроме того, ранее, 06.01.2021, в присутствии администратора ООО Комбинат питания «Вкус и качество» И. составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования, который был также направлен по адресу юридического лица.

Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела также направлено ООО Комбинат питания «Вкус и качество» по указанному выше адресу, возвратилось за истечением срока хранения (копия конверта л.д. 29).

Обязанность организовать получение корреспонденции, направляемой по адресу ООО Комбинат питания «Вкус и качество», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, лежит на самом Обществе.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно составило протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО Комбинат питания «Вкус и качество», в соответствие с порядком, закрепленным в части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ООО Комбинат питания «Вкус и качество», допущено не было.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО Комбинат питания «Вкус и качество» назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При таких обстоятельствах основания для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.04.2021 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Комбинат питания «Вкус и качество» Бабиковой Оксаны Юрьевны - без удовлетворения.

Судья – подпись