Дело № 2-1201/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М., с участием истца М, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Мэрии 

<

адрес>, Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании действий по внесению сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество незаконными, возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество регистрационную запись, устранении препятствий в пользовании земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

М обратилась в суд с вышеуказанным исковым к Мэрии 

<

адрес>, Управлению Росреестра по 

<

адрес>,указав, что на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду» М, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет предоставлен земельный участок, общей площадью 133470 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием, для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно постановлению Администрации 

<

адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № она является уполномоченной на подачу заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием земельного участка. На основании указанного постановления утверждена схема расположения земельного участка. 

Ответчик никогда не владел спорным объектом недвижимого имущества, впоследствии узнала, что задним числом внесли запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее по тексту ЕГРН) о том, что земельный участок имеет вид разрешенного использования – отдых (рекреация). Ранее при получении постановления о предоставления земельного участка данной записи не существовало, в связи с чем, в настоящее время истец не имеет возможности надлежащим образом оформить данный земельный участок. 

Просит признать незаконными и недействительными действия Росреестра по внесению в ЕГРН сведений на вид разрешенного использования отдых (рекреация) – земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, местечко «Вавилинский затон, общей площадь 847423 кв.м., кадастровый №; возложить обязанность на Росреестр исключить в сведениях из ЕГРН запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости – земельный участок общей площадь 847423 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, местечко «Вавилинский затон»; возложить обязанность на Мэрию 

<

адрес> устранить препятствия в пользовании истца спорным земельным участком.

Ответчиком Управлением Росреестра по 

<

адрес> представлен отзыв на исковое заявление, где указывают, что с иском М не согласны, поскольку из представленных документов истца неясно, на каком основании она заявляет свои требования, поскольку у спорного земельного участка есть собственник. Сведения о виде разрешенного использования вносятся Росреестром на основании представляемых заявителями документов, в связи с чем, Росреестр никаких сведений самостоятельно в ЕГРН не вносит. Требования истца о возложении обязанности произвести определенные действия необоснованные, так как возложение обязанности возможно на обязанное лицо. Управление как регистрирующий орган не является субъектом спорного материального правоотношения, то есть не владеет, не пользуется и не претендует на имущество, тем самым не нарушает право истца, не оспаривает право собственности истца, в связи с чем, Росреестр ненадлежащий ответчик. 

Представитель ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации 

<

адрес> Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец М в судебном заседании поддержала иск по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, а также пояснила, что кроме постановления от ДД.ММ.ГГГГ № других документов на спорный земельный участок у нее не имеется, договор аренды на указанный земельный участок с ней не заключался. 

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии 

<

адрес>ФИО3, действующий по доверенности, с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, пояснив о том, что указанный участок не принадлежит истцу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений ст. 7 названного Закона, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе в отношении земельного участка кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Так, согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исходя из положений ч. 5 ст. 4, ст. 16, ст. 20, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Постановлением председателя Администрации 

<

адрес> «О предоставлении земельного участка в аренду М для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлен М земельный участок из земель сельскохозйственного назначения в аренду, сроком на 49 лет, с общей площадью 133470 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Отделу земельных и имущественных отношений и архитектуры поручено выдать план земельного участка и заключить договор аренды, на М возложена обязанность обеспечить эффективное использование земельного участка, с выполнением экологических требований и мер по охране земель. 

Сведений о заключении и регистрации указанного в постановлении договора аренды в установленном законом порядке, а также утвержденной схемы расположения земельного участкаобщей площадью 133470кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> истцом не представлено, материалы дела не содержат.

В обоснование иска М указывает, она является в настоящее время уполномоченным лицом спорного имущества, тогда как ответчик никогда не владел спорным объектом недвижимого имущества. 

Между тем, в материалах дела имеется распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 847423 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием земли запаса (отнесен к зоне природного ландшафта (Р-1)). ДАГИЗО Мэрии 

<

адрес> обеспечить проведенные работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка. 

Схема расположения земельного участка или земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, с общей площадью 847423 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием отдых (рекреация), для размещения объектов (территорий_ рекреационного назначения, правообладателем является муниципальное образование – городской округ 

<

адрес> Республики Тыва, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, каких либо ограничений на данный земельный участок не зарегистрировано, в том числе связанных с договором аренды. 

Таким образом, право собственности городского округа 

<

адрес> Республики Тыва на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено. 

Согласно ответу председателя администрации 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ данному начальнику департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> ФИО1, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не выдавались Администрацией 

<

адрес>. 

Из газеты 

<

данные изъяты> выпуска № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, чтоизвещений в отношении земельного участка, на который претендует истица, не печаталось. 

Согласно протоколу № Администрации 

<

адрес> Республики Тыва № ДД.ММ.ГГГГ, решений о вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не принималось.

Из перечня постановлений к протоколу 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не издавалось. 

При таких обстоятельствах, из документов, представленных сторонами в материалы дела, суд не усматривает нарушение прав истца.

Доказательств того, что истцу принадлежит на вещном праве спорный земельный участок, либо заключен с ней договор аренды, суду не представлено.

Само по себе наличие Постановления председателя Администрации 

<

адрес> «О предоставлении земельного участка в аренду М для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № не свидетельствует о заключении договора аренды спорного земельного участка и возникновении какого либо-права у истца на данный земельный участок.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Достоверных доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов истца незаконными действиями ответчиков суду не представлено, при этом суд учитывает, что право собственности Мэрии 

<

адрес> на спорный земельный участок не оспорено, а истцу спорный объект недвижимости не принадлежит, он им фактически не владеет.

Кроме того, доказательств обращения истца к ответчику с указанным заявлением и получением отказа суду предоставлено не было, права истца Управлением Росреестра по 

<

адрес> не нарушены, законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания действий ответчиков незаконными и недействительными по внесению сведений по спорному земельному участку в ЕГРН, а также возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком и исключить из ЕГРН регистрационную запись.

Таким образом, исковые требования М к Мэрии 

<

адрес>, Управлению Росреестра Республики Тыва о признании действия незаконными и недействительными по внесению сведений в ЕГРН, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, исключить из ЕГРН регистрационную запись удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

иск М к Мэрии 

<

адрес>, Управлению Росреестрапо 

<

адрес> о признании действий по внесению сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество незаконными, возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество регистрационную запись, устранении препятствий в пользовании земельным участком, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года (с учетом выходных дней).

Судья Е. Н. Боломожнова