По делу № 2-113/2025

УИН 52RS-0054-01-2024-000736-65

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года г. Чкаловск 

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс», с учетом уточнения требований просит возложить обязанность в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора д. 

<

адрес>: принять меры для установления зон санитарной охраны используемого подземного источника централизованного водоснабжения (

<

адрес>, а именно получить в органах Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта из поземного источника централизованного водоснабжения (водозабора) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получить в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области документы (приказ), подтверждающие установление ЗСО для подземных источников водоснабжения (водозабора), установить ограждение ЗСО 1 пояса водозабора, обеспечить охраной территорию 1 пояса ЗСО водозабора, обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании заявленных требований указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства. В соответствии с п. 8.40 положения, Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно сведениям, имеющимся в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск, ресурсоснабжающей организацией по централизованному водоснабжению д.Сапаниха Чкаловского района Нижегородской области является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» (МУП «Чкаловскэнергоресурс»). В период с 03.04.2024 г. по 16.04.2024 г. в отношении МУП «Чкаловскэнергоресурс» была проведена плановая выездная проверка на основании решения, принятого начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г Чкаловск, главным государственным санитарным врачом по Балахнинскому району, г.о.г. Чкаловск Нижегородской области Б.Е.В. № ВП от 

<

дата>. 

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения в отношении использования подземного источника централизованного водоснабжения (

<

адрес>, а именно: не разработан и не представлен проект зоны санитарной охраны (ЗСО) подземных источников централизованного водоснабжения, определяющий границы 1, 2, 3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО, что является нарушением п. 1.6, п. 1.11. п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта из подземных источников централизованного водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отсутствуют документы, подтверждающие установление органами исполнительной власти Нижегородской области (Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области) зон санитарной охраны (ЗСО) для подземных источников водоснабжения, что является нарушением п. 3, п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не обеспечены мероприятия по защите места водозабора и водозаборных сооружений (скважины № 1 и № 2) от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, отсутствует ограждение зоны санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса; территория 1 пояса ЗСО не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям из подземных источников водоснабжения, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 

Несоблюдение требований санитарно - эпидемиологического законодательства и бездействие МУП «Чкаловскэнергоресурс» создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ (л.д. 4-5). 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Истец Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» по доверенностям ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела без их участия. В судебном заседании 23.01.2025 г. исковые требования признали частично.

Согласно представленного отзыва следует, что истцом не указанны конкретные требования относительно возложении обязанности по установлению ограждения 1 пояса ЗСО водозабора, обеспечения охраной территории 1 пояса ЗСО водозабора, обеспечения наличия дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника. В исковом заявлении отсутствуют конкретные требования относительно того в каком виде и из какого материала должно быть установлено ограждение 1 пояса ЗСО водозабора, как именно должна быть обеспечена охрана территории 1 пояса ЗСО водозабора, в каком виде и из какого материала должны быть дорожки с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника. То есть истец не установил требований к характеристикам, в том числе к размерам, материалам, в соответствии с какими строительными нормами и правилами должны быть выполнены указанные требования. Отсутствует точное определение, как должна быть обеспечена охрана территории. 

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно представленного в суд заявления и отзыва исковые требования поддерживают, считают их законными и обоснованными. 

Представитель третьего лица администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. 

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Чкаловского районного суда Нижегородской области, суд, в соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среды, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 

В силу ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В силу статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (абзац 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно абзацам 2 и 3 статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. 

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

В соответствии с пунктом 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного приказом от 9 июля 2012 года № 701, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. 

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. 

Согласно п. 105. СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: 

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; 

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; 

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. 

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. 

Согласно п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. 

Согласно п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. 

Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.111.02 установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела ресурсоснабжающей организацией по централизованному водоснабжению д. 

<

адрес> является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.о.г. Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» (МУП «Чкаловскэнергоресурс»). 

В период с 03.04.2024 г. по 16.04.2024 г. в отношении МУП «Чкаловскэнергоресурс была проведена плановая выездная проверка на основании решения, принятого начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск, главным государственным санитарным врачом по Балахнинскому району, г.о.г. Чкаловск Нижегородской области Б.Е.В. №-ВП от 

<

дата>

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения в отношении использования подземных источников централизованного водоснабжения, (

<

адрес>), а именно: 

- не разработан и не представлен проект зоны санитарной охраны (ЗСО) подземных источников централизованного водоснабжения, определяющий границы 1,2,3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; 

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО, что является нарушением п.1.6, п.1.11. п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21);

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта из подземных источников централизованного водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отсутствуют документы, подтверждающие установление органами исполнительной власти Нижегородской области (Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области) зон санитарной охраны (ЗСО) для подземных источников водоснабжения, что является нарушением п.3, п.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не обеспечены мероприятия по защите места водозабора и водозаборных сооружений (скважины № 1 и № 2) от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, отсутствует ограждение зоны санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса; территория 1 пояса ЗСО не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям из подземных источников водоснабжения, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались. 

В тоже время, в ходе рассмотрения дела в суде, стороной ответчика проведена работа по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, представлены документы, подтверждающие разработку проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) подземных источников централизованного водоснабжения, определяющий границы 1, 2, 3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО, в связи с чем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО № 52 НЦ.04.000.Т.001486.12.24 от 02.12.2024 г.. 

В соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов 

<

адрес> №П/од от 

<

дата>, установлены границы зон санитарной охраны для водозаборного участка МУП «Чкаловскэнергоресурс» в г. Чкаловск, д. Котельницы, д. Сапаниха, д. Юркино, д. Неверово, д. Кузьмино г.о.г. Чкаловск Нижегородской области. 

В тоже время ответчиком не проведены мероприятия в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения 

<

адрес>), расположенного по географическим координатам: 56?48"14.227" северной широты, 43?10"27.732" восточной долготы, по установлению ограждения ЗСО 1-го пояса водозабора, обеспечению охраной территории 1-го пояса ЗСО водозабора, обеспечению наличием дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора).

Приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр утвержден и введен в действие СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84* (далее по тексту - СП 31.13330.2021). 

Пунктом 15.4 СП 31.13330.2021 установлено, что водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения. В качестве дополнительного верхнего ограждения возможно использование проволочного или сеточного полотна шириной не менее 0,6 м, которое оборудуется периметральным средством обнаружения. Примыкание к ограждению строений, кроме проходных и административно-бытовых зданий, не допускается. Для площадок сооружений забора подземной и поверхностной воды, насосных станций первого подъема и подкачки необработанной воды, а также для площадок сооружений хозяйственно-питьевого водопровода, размещаемых на территории предприятий, имеющих ограждение и охрану, тип ограждений принимается с учетом местных условий. Примечание - Ограждение насосных станций, работающих без разрыва струи (при отсутствии резервуаров), и водонапорных башен с глухим стволом, расположенных на территории предприятий или поселений, а также шламонакопителей станций водоподготовки допускается не предусматривать.

Согласно п. 15.5 СП 31.13330.2021 на площадках водопроводных сооружений с зоной санитарной охраны первого пояса должны предусматриваться технические средства охраны: - система охранной сигнализации с выводом сигнала на диспетчерский пункт; - запретная зона шириной 5-10 м вдоль внутренней стороны ограждения площадки, ограждаемая сетчатым ограждением, колючей или гладкой проволокой на высоту 1,2 м; - тропа наряда внутри запретной зоны шириной 1 м на расстоянии 1 м от ограждения запретной зоны; - столбы-указатели, обозначающие границы запретной зоны и устанавливаемые не более чем через 50 м; - охранное освещение по периметру ограждения, при этом светильники следует устанавливать над ограждением из расчета освещения подступов к ограждению, самого ограждения и части запретной зоны до тропы наряда; - постовая телефонная связь и двухсторонняя электрозвонковая сигнализация постов с пунктом управления или караульным помещением, которое следует предусматривать при необходимости на водопроводах I категории (7.4). Для площадок станций водоподготовки с зоной санитарной охраны первого пояса должен приниматься полный объем технических средств охраны; для площадок станций водоподготовки с напорными фильтрами, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен - ограждение согласно 15.4 и охранное освещение; для площадок сооружений забора подземной и поверхностной воды и насосных станций первого подъема, а также для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен, размещаемых на предприятиях, территория которых имеет ограждение и сторожевую охрану, - ограждение, предусмотренное 15.4. Обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения следует осуществлять в соответствии с [15].

Пунктом 15.6 СП 31.13330.2021 закреплено, что к зданиям и сооружениям водопровода расположенным вне поселений и предприятий, а также в пределах первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов подземных вод, следует предусматривать подъезды и проезды с облегченным усовершенствованным покрытием.

Указанный пункт СП согласуется с п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 согласно которому, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск проверки установлено, что используемый подземный источник централизованного водоснабжения (

<

адрес> не имеет по периметру соответствующего ограждения, в связи с чем к нему имеется доступ посторонних лиц. Вода из указанной скважины подается в систему водопровода, используемого в том числе дошкольными и общеобразовательными учреждениями. 

При указанных обстоятельствах не оборудование ограждения скважины влечет за собой невозможность соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья лиц, проживающих на территории д. 

<

адрес>, в том числе и несовершеннолетних.

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и бездействие МУП «Чкаловскэнергоресурс» создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации. 

Заявленные истцом сроки выполнения требований, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда являются разумными. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства подлежат частичному удовлетворению, суд полагает необходимым обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» установить ограждение ЗСО 1-го пояса водозабора, обеспечить охраной территорию 1-го пояса ЗСО водозабора, обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора) объект водоснабжения водозабор 

<

адрес> в соответствии с СП 31.13330.2021, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Доводы представителей ответчика о не конкретизации мероприятий по требованиям об установлении ограждения, обеспечения охраны и твердого покрытия дорожек не могут быть приняты судам, так как конкретные требования определены нормами действующего законодательства, в том числе и указанным выше сводом правил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г.Чкаловск к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» ИНН 

<

***> в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения (

<

адрес> принять необходимые меры для установления зон санитарной охраны используемого подземного источника централизованного водоснабжения (

<

адрес>), а именно:

- установить ограждение ЗСО 1-го пояса водозабора;

- обеспечить охраной территорию 1-го пояса ЗСО водозабора;

- обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковых требований Управлению Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу. 

Мотивированное решение составлено «19» февраля 2024 года