Дело № 2-1812/2024

56RS0019-01-2024-003340-22

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре Савиной И.В.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района г. Орска Белоусова С.В., 

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1812/2024 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска Оренбургской области, администрации Ленинского района г. Орска о признании права собственности, права на получение выплаты и обязании произвести выплату, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в защиту прав ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска Оренбургской области, администрации Ленинского района г. Орска, в котором, с учетом уточнений, просил установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на момент введения чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области – 04.04.2024 года; признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №409-пп в размере 

<

данные изъяты> рублей; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести указанную выплату в размере 1 638 600 руб. (с учетом ранее назначенной выплаты).

В обоснование требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан. 

Установлено, что ФИО1, зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Домовладение по указанному адресу подвергалось затоплению, что подтверждается постановлением администрации города Орска от 04.04.2024 (в ред. от 22.05.2024) № 1074-п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация».

Межведомственной комиссией в ходе обследования домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту.

Согласно сведениям ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, является ФИО1

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет.

С целью реализации права на получение выплаты на капитальный ремонт ФИО1 направлено заявление в Министерство строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на выплату на капитальный ремонт, указанное заявление рассмотрено, принято положительное решение, ФИО1 начислена сумма к выплате в размере 436 800 руб.

Вместе с тем, площадь поврежденного в результате весеннего паводка 2024 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в связи с чем ФИО1 имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт в сумме 

<

данные изъяты>

Определением суда от 21 ноября 2024 года, вынесенным в порядке подготовки дела, к участию в деле в качестве истца привлечена ФИО1; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Правительство Оренбургской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района г.Орска Белоусов С.В., а также истец ФИО1 поддержали исковые требования с учетом уточнения, оставив их обоснование прежним. Истец ФИО1 суду пояснила, что дом был куплен в 2011 году площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В 2017 году путем пристроя была осуществлена перепланировка дома, площадь дома была увеличена до 

<

данные изъяты> кв.м. В подтверждение данного факта имеется технический паспорт дома от 2017 года. Документация с учетом пристроя на момент паводка не была оформлена до конца и регистрационные действия не осуществлялись. 

Представитель ответчика по делу - Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, хотя был извещен надлежащим образом. В отзыве иск не признал, сославшись на то, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

26 июля 2024 года ФИО1 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратилась в Минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Минстроем области принято положительное решение о выплате на капитальный ремонт ФИО1 (приказ Минстроя области от 16.08.2024 № 463-пр) в размере 436 800 руб. Приказом Минстроя области от 15.11.2024 № 1640-пр произведена индексация размера выплаты в размере 124 800 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.12.2024 № кадастровые работы по регистрации увеличения площади до 

<

данные изъяты> кв.м, завершены 11.09.2024, то есть после 04.04.2024.

Таким образом, заявителю произведена выплата в соответствии с требованиями, установленными постановлением № 409-пп, нормы которого основаны на положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 13272.

В указанной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 дополнительной выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета.

Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону.

Представители ответчиков администрации г. Орска и администрации Ленинского района г. Орска, а также представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, на рассмотрение дела не явились, извещались надлежащим образом. Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Орска в своем заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст.18 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №409-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых были повреждены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Право на получение выплаты, согласно п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, имеют граждане РФ, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м. общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 000 руб., за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном п. 4-1 настоящего Порядка.

Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп).

Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты, в силу п. 16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного п. 11 Порядка;

д) наличие в документах недостоверных сведений.

Таким образом, право на получение компенсационных выплат, связанных с повреждением жилого помещения, имеют граждане, являвшиеся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 с 17.02.2012 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от 27.01.2012 года.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 17 июня 2011 года, собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., является ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от 06.06.2011 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.12.2024 года, площадь указанного жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м., дата завершения кадастровых работ – 11.09.2024 года.

Факт увеличения общей площади жилого помещения в 2017 году путем пристроя к имеющемуся жилому дому с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м. подтверждается имеющимся в материалах дела техническим паспортом на жилой дом от 25 августа 2017 года, выданного ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», а также градостроительным планом земельного участка, подготовленным комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Орска от 14 марта 2018 года.

Кроме того, указанный факт подтверждается допрошенными в судебном заседании свидетелями С.С.А. и П.О.В., которые показали суду, что ФИО1 с мужем проживает на 

<

адрес> с 2011 года. После покупки дома они достраивали к дому пристройки и гараж, так как изначально был маленький домик. Все работы они закончили задолго до паводка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что ФИО1 на момент введения режима чрезвычайной ситуации владела и пользовалась на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Установление факта владения и пользования жилым домом имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать свое право на обращение для получения компенсационных выплат.

Разрешая требования о признании за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №409-пп суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО1 иного имущества, за исключением спорного жилого дома, в собственности не имеет.

Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение о выплате на капитальный ремонт ФИО1 (приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 16.08.2024 № 463-пр) денежных средств в размере 436 800 руб. 

15 ноября 2024 года произведена индексация размера выплаты в размере 124 800 руб. (приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 15 ноября 2024 года №1640-пр).

Таким образом, общая сумма выплат составила 561 600 руб. из расчета площади помещения 

<

данные изъяты> кв.м.

При таких обстоятельствах, с учетом установленной судом площади жилого помещения на день режима чрезвычайной ситуации (04.04.2024 года) – 

<

данные изъяты> кв.м., а также исходя из стоимости капитального ремонта 1 кв.м. общей площади поврежденного жилого помещения – 9 000 рублей, и размера ранее назначенной ФИО1 выплаты в размере 561 600 рублей, суд находит законными и обоснованными требования прокурора о признании за ФИО1 права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №409-пп, исходя из площади жилого помещения – 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для осуществления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области доплаты в пользу ФИО1 выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с учетом установленных судом обстоятельств.

Вместе с тем, суд считает, что администрация г. Орска и администрация Ленинского района г. Орска не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку разрешение заявленных требований не находится в их компетенции. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований прокурора к указанным ответчикам следует отказать. 

В силу требований ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, о признании права собственности, права на получение выплаты и обязании произвести выплату, - удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) жилым домом, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на праве собственности, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений», исходя из общей площади поврежденного жилого помещения – 

<

данные изъяты> кв.м., с учетом ранее назначенной выплаты на капитальный ремонт в размере 561 600 руб.

Решение суда является основанием для осуществления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области доплаты в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений», исходя из общей площади поврежденного жилого помещения – 

<

данные изъяты> кв.м., с учетом ранее назначенной выплаты на капитальный ремонт в размере 561 600 руб.

В удовлетворении иска прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1, к администрации г. Орска Оренбургской области, администрации Ленинского района г. Орска, о признании права собственности, права на получение выплаты и обязании произвести выплату, — отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 17.12.2024 года.

Судья Е.В. Клейн