К делу №5-261/2025

УИД 23RS0№-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Каневская Краснодарского края 18 июня 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 осуществил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.05.2025 в 09 часов 50 минут в здании ОВМ Отдела МВД России по Каневскому району по адресу: 

<

адрес>2, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации индивидуальным предпринимателем ФИО5, выразившегося в привлечении 10.03.2025 к трудовой деятельности в Российской Федерации в парке 30-летия Победы по адресу: 

<

адрес> патента на работу гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 в качестве грузчика, чем нарушил ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО5 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, он признал полностью, в содеянном раскаялся, ходатайств им не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО5 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полагала его вину в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности, возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 17 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, для квалификации действий по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ достаточно установить факт допуска иностранного гражданина к работе. 

В ходе судебного разбирательства на основании совокупности исследованных доказательств достоверно установлен факт привлечения ИП ФИО5 к трудовой деятельности иностранного работника ФИО1, без получения последним в установленном порядке патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО5 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12.05.2025, составленным уполномоченным должностным лицом - инспектором ОВМ Отдела МВД России по Каневскому району старшим лейтенантом полиции ФИО рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по Каневскому району старшего лейтенанта полиции ФИО от 10.03.2025; распоряжением начальника Отдела МВД России по Каневскому району о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО5 от 21.04.2025 №; уведомлением о проведении проверки от 23.04.2025; актом проверки органом государственного контроля (надзора) ИП ФИО5 от 12.05.2025 №; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.05.2025; муниципальным контрактом № от 11.12.2023, заключенным между 

<

данные изъяты> и ИП ФИО2 и приложением № к нему; объяснениями ФИО1, ФИО3 от 10.03.2025, ФИО5 от 23.04.2025, выпиской из ЕГРИП, договором на выполнение работ по благоустройству территории № от 01.03.2025; постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Каневскому району от 10.03.2025 № (копией), которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа; постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Каневскому району от 10.03.2025 № (копией), которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, а также другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено. Форма и содержание протокола соответствуют требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, все процессуальные права ИП ФИО5 были разъяснены. 

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признаны достоверными, относимыми и допустимыми.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО5 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению действующих норм и положений миграционного законодательства, не представлено.

Таким образом, совершенное ИП ФИО5 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях ИП ФИО5 состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. 

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы (в том числе 18.15 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, позволяющих применить данные нормы, судьей не установлено.

Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств, его имущественное положение, цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц (250000 рублей).

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО5, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Каневскому району); 

<

данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)