Дело № 2-3863/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-004185-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Галес К.А., представителя истца ФИО1, третьих лиц – ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО1 к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

установил:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки по обращению ФИО1, проживающей в 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>, установлено, что основанием проживания заявителя в обозначенном жилом помещении является договор социального найма жилого помещения на состав семьи четыре человека. Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> не соответствует предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Постановлением администрации г.Хабаровска от 06.08.2020 №2464 многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим расселению, также установлен срок отселения проживающими нем граждан до 2025 года. Иного жилого помещения заявитель не имеет.

С учетом уточнений просит обязать администрацию г.Хабаровска предоставить ФИО1 вне очереди на условиях договора социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение для проживания площадью не менее 45,6 кв.м. в г.Хабаровске на состав семьи из 3 человек взамен аварийного.

В судебном заседании прокурор Галес К.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении ссылаясь на исковое заявление и представленные материалы дела, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель материального истца, третьих лиц – ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на письменные возражения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Материальный истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав прокурора, представителя истца и третьих лиц, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отнесено к муниципальной собственности в соответствии с распоряжением Мэра города Хабаровска от 22.10.2007 №4070-р.

На основании решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ФИО7, ФИО6 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Согласно справке формы № 36 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> общей площадью 45,0 кв.м. зарегистрированы: ФИО1, ФИО7, ФИО6

Согласно поквартирной карточке по состоянию на 25.07.2025 в 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1 (внучка выбывшего нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (правнук выбывшего нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (правнучка выбывшего нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 06.08.2020 №2464 многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим расселению, также установлен срок отселения проживающими нем граждан до 2025 года. Иного жилого помещения заявитель и члены его семьи не имеет.

На основании постановления администрации г.Хабаровска от 06.08.2020 №2464 многоквартирный 

<

адрес> был включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными после 01 января 2017 года и подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, на 2025-2030 годы, утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 №228-пр.

Указанная адресная программа была утверждена в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение их аварийного жилищного фонда, то есть устанавливает специальные нормы.

Каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2, 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. 

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.04.2023 № 20-П, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - правом на незамедлительное обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей, обладают граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ, в случае установления обстоятельств непригодности жилого помещения для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, для временного проживания гражданам могут предоставляться жилые помещения маневренного фонда. 

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Суд принимает во внимание, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором расположена квартира истца, находится в муниципальной собственности, включен в региональную Адресную программу по предоставлению благоустроенного жилья взамен аварийного, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения ее жилищных потребностей не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО1 к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 12.11.2025. 

Судья А.Е. Бойко