Дело № 5-75/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 г. п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.

с участием: пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Сорокина А.В.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, главы (адрес изъят) сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО1, 

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы (адрес изъят) сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО1, (дата) г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. 

Заявлений и ходатайств, в т.ч. и о необходимости в участии защитника, не поступило.

Исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела, заслушав пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Сорокина А.В. и главу (адрес изъят) сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО1, 

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора Урмарского района Чувашской Республики от (дата) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации (адрес изъят) сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО1 за умышленное не выполнение требований прокурора, изложенных в представлении прокурора Урмарского района об устранении нарушений жилищного законодательства.

В постановлении прокурора указано, что глава (адрес изъят) сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (далее – Должностное лицо) ФИО2 ФИО10 исполняя свои обязанности, являясь высшим должностным лицом (адрес изъят) сельского поселения и наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения (дата) умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокурором Урмарского района (дата) в адрес главы (адрес изъят) сельского поселения ФИО1 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выявленных в ходе рассмотрения обращения ФИО5 о несогласии с действиями администрации (адрес изъят) сельского поселения по жилищному вопросу, а именно, по факту снятия её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением администрации (адрес изъят) сельского поселения от (дата) № в связи с выявлением в представленных документах данных, свидетельствующих о преднамеренном ухудшении жилищных условий, а именно в связи с отчуждением членами её семьи ФИО6, ФИО7, ФИО8 жилого помещения площадью 19,6 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят).

Указав, что постановление администрации (адрес изъят) сельского поселения от (дата) № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принято с нарушением требований норм Жилищного законодательства Российской Федерации, прокурор Урмарского района требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора района и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, их причин и условий, им способствующих, за допущенные нарушения закона привлечь виновное лицо к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с приложением копии распоряжения о наказании виновных лиц.

Представление прокурора рассмотрено (дата) на заседании жилищной комиссии при администрации (адрес изъят) поселения с участием зам. прокурора Урмарского района Чувашской Республики, которой принято решение рекомендовать администрации (адрес изъят) сельского поселения запросить у ФИО5 дополнительные документы, необходимые для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем (дата) сообщено прокурору, внесшему представление.

В судебном заседании пом. прокурора Сорокин А.В. поддержал доводы постановления прокурора Урмарского района Чувашской Республики от (дата) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, указав, что ФИО2 ФИО11 не отменил постановление администрации (адрес изъят) сельского поселения от (дата) № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принятое с нарушением требований норм Жилищного законодательства Российской Федерации и таким образом, вопреки требованиям п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой Тегешевского сельского поселения ФИО1 не выполнены требования, об устранении нарушений жилищного законодательства, указанные в представлении прокурора (адрес изъят) от (дата) №, т.е. его умышленные действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава (адрес изъят) сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ФИО2 ФИО12. в судебном заседании показал, что он действительно признавал, что постановление администрации (адрес изъят) сельского поселения от (дата) № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принято с нарушением требований норм Жилищного законодательства Российской Федерации. Поэтому считает, что в ближайшее время нарушения будут устранены.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 2 этой же статьи Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В судебном заседании установлено, что прокурором Урмарского района (дата) в адрес главы (адрес изъят) сельского поселения ФИО1 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выявленных в ходе рассмотрения обращения ФИО5 о несогласии с действиями администрации (адрес изъят) сельского поселения по жилищному вопросу.

Указанное представление рассмотрено (дата) на заседании жилищной комиссии при администрации (адрес изъят) поселения с участием зам. прокурора Урмарского района Чувашской Республики. Данной комиссией принято решение рекомендовать администрации (адрес изъят) сельского поселения запросить у ФИО5 дополнительные документы, необходимые для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

При этом вопрос об отмене постановления администрации (адрес изъят) сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики от (дата) № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» комиссией не обсуждался, постановление принятое с нарушением требований норм Жилищного законодательства Российской Федерации, что признавал сам ФИО2 ФИО13., не отменено, т.е. не выполнены в полном объеме требования прокурора по устранению допущенных нарушений закона, указанные в представлении прокурора Урмарского района от (дата) №.

Если требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, игнорируются должностным лицом, есть все основания полагать, что такие действия (бездействие) носят умышленный характер.

Совершение главой администрации (адрес изъят) сельского поселения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата);

- представлением от (дата);

- копиями журналов регистрации операций;

- письменными объяснениями ФИО1 от 08.06.2017г;

Событие и состав административного правонарушения глава администрации (адрес изъят) сельского поселения ФИО2 ФИО14. по существу не оспаривал.

Таким образом, проанализировав исследованные по делу доказательства в совокупности, судья находит вину главы (адрес изъят) сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ФИО1 в указанном правонарушении полностью доказанной и его действия квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание главой (адрес изъят) сельского поселения вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, судья в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить главе администрации (адрес изъят) сельского поселения наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - главу (адрес изъят) сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.