Мотивированное 

решение

 составлено 24 июня 2019 года

Дело № 2-1083/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш. 

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 

20 июня 2019 года

гражданское дело по иску ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» к ФИО1 о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии,

у с т а н о в и л:

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее ПАО «МРСК Центра») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указало, что в июле 2018 года, в ходе мероприятий по контролю энергоснабжения потребителей, представителями филиала ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» были выявлены нарушения ФИО1 схемы энергоснабжения в территориальных границах балансовой принадлежности истца, выразившиеся в неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии.

По факту бездоговорного потребления, осуществленного ФИО1, был составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии № 76/151105 от 24.07.2018 г.. Справка-расчет и квитанция на оплату были направлены ФИО1 01.08.2018 г.

Стоимость бездоговорного потребления электроэнергии, осуществленного ответчиком, в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии за период с 24.04.2018 г. по 24.07.2018 г. составляет 80775,68 рублей. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика ФИО1 стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в размере 80775,68 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2623,00 рублей.

Представитель истца ОАО «МРСК Центра» по доверенности ФИО2 в суде иск поддержала по основаниям и в объеме заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в суде просил отказать в удовлетворении требований истца. Пояснил, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом 

<

адрес>, постоянно в доме не проживает, поскольку с женой и ребенком живет в 

<

адрес>. Между ответчиком и ПАО «ТНС энерго Ярославль» заключен договор энергоснабжения. Ввиду тяжелого материального положения в 2018 году ответчик не имел возможности производить оплату за потребленную энергию, в связи с чем образовалась задолженность. В июле 2018 г. электроснабжение было отключено, до отключения электроснабжения ему не было известно о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Представитель ответчика по устному ходатайству ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований ПАО «МРСК Центра». Ссылаясь на положения п.п. 8, 13 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, указывает на несоблюдение установленного нормативными актами порядка введения режима ограничения и отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств соблюдения такого порядка. Полагает, что составленные в отношении ответчика акты о введении режима ограничения и неучтенном потреблении электрической энергии не соответствуют Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1, 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из указанных норм в их совокупности следует, что односторонний отказ от исполнения обязательств и изменение договора по общему правилу не допускаются.

Одностороннее изменение существенных условий соглашения допускается только в установленном законом или соглашением случаях и порядке.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Из указанных норм следует, что изменение договора энергоснабжения, заключенного с абонентом - физическим лицом, в том числе в виде ограничения подачи электрической энергии в отсутствие согласования и предупреждения допускаются только в случае ликвидации аварии и обеспечения безопасности граждан.

Порядок ограничения подачи электрической энергии в случае уклонении от оплаты энергии установлен Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничение режима потребления вводится в случае нарушения потребителем своих обязательств, в том числе, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии исполнитель (субисполнитель, инициатор введения ограничения) обязан уведомить потребителя о введении ограничения режима потребления. Уведомление потребителя осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанными договорами ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

Уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, направляемое исполнителю (субисполнителю) инициатором введения ограничения, должно содержать следующую информацию: основание введения ограничения режима потребления; информация об уведомлении потребителя о введении ограничения режима потребления, а в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, также информация об уведомлении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; информация о способе уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления, определенном в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, с указанием контактной информации потребителя; вся информация, содержащаяся в уведомлении потребителя о введении ограничения режима потребления. Инициатор введения ограничения режима потребления вправе включить в уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления любую дополнительную информацию, необходимую, по его мнению, для обеспечения своевременного введения ограничения режима потребления.

Положениями п. 10 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлено, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления.

Исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления составляет акт о введении ограничения режима потребления. Информация, которая должна содержаться в акте, приведена в пункте 11 Правил. 

В соответствии с пунктом 13 Правил Акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах (в 4 экземплярах - если введение ограничения режима потребления осуществляется субисполнителем). 

Соответствующий акт подписывается заинтересованными лицами, присутствующими при его составлении. В случае отказа потребителя от подписания акта, а также в случае отсутствия потребителя при составлении акта в акте делается запись об этом с указанием причин (при наличии такой информации). При этом акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц, которые своей подписью подтверждают достоверность информации, содержащейся в акте, о чем собственноручно выполняют соответствующую запись в акте. Указанные незаинтересованные лица вправе уточнить в акте, достоверность какой именно информации они подтверждают, при этом к информации, достоверность которой подтверждается указанными лицами, не могут быть отнесены выводы о нарушении потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления, а также выводы о невыполнении потребителем требования о самостоятельном ограничении режима потребления.

При составлении акта в присутствии 2 незаинтересованных лиц в акте указываются в отношении каждого из них фамилия, имя и отчество (при наличии), фактическое место жительства, паспортные данные либо данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также телефон этого лица.

Присутствующим при составлении акта заинтересованным лицам - инициатору введения ограничения, исполнителю (если акт составляется субисполнителем) и потребителю - вручается по одному экземпляру акта. В случае отсутствия при составлении акта заинтересованных лиц (инициатора введения ограничения, исполнителя, потребителя) указанный акт направляется исполнителем (субисполнителем) в течение одного рабочего дня после дня его подписания отсутствовавшим при его составлении лицам.

В случае если ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, указанная сетевая организация (субисполнитель) в течение одного рабочего дня после дня подписания акта также направляет один экземпляр акта лицу, с которым потребителем, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится или введено ограничение режима потребления, заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - при наличии этого договора.

В случае если акт был составлен инициатором введения ограничения, направление акта заинтересованным лицам, не присутствовавшим при его составлении, осуществляет инициатор введения ограничения.

Аналогично, обязательный порядок ограничения предоставления коммунальных услуг, в случае их неполной оплаты, включающий в себя письменное предупреждение (уведомление) о наличии задолженности, письменное извещение о введении режима ограничения поставки услуг предусмотрен пунктами 114-199 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

Таким образом, изменение договора энергоснабжения в случае уклонения потребителя от оплаты энергии требует соблюдения установленного нормативными актами обязательного порядка. Несоблюдение такого порядка свидетельствует о незаконности введения режима ограничения потребления электрической энергии и соответственно, отключения ответчика от электрических сетей.

В соответствии с п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу п. 195 Основных положений, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств соблюдения порядка ограничения подачи электрической энергии, установленных законом и подзаконными нормативными актами.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 декабря 2010 года, лицевой счет по оплате электроэнергии открыт на его имя.

Таким образом, между ответчиком и ПАО «ТНС энерго Ярославль» сложились отношения по договору энергоснабжения для потребительских нужд.

02.03.2018 г. ПАО «ТНС энерго Ярославль» в адрес начальника Ярославского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» направило уведомление о необходимости ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении потребителя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в качестве основания введения ограничения указано: нарушение обязательств по оплате (л.д. 10). 

Согласно Акту ограничения режима потребления электрической энергии от 24.04.2018 г., 24 апреля 2018 года на основании указанного уведомления ПАО «ТНС энерго Ярославль» работниками сетевого филиала ПАО «МРСК Центра» произведено ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения фазного провода на перекидке от опоры ВЛ 0,4 кВ к дому ответчика по вышеуказанному адресу (л.д. 9). 

В нарушение предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии требований Акт ограничения режима потребления электрической энергии от 24.04.2018 г. составлен и подписан сотрудником ПАО «МРСК Центра» ФИО4 единолично, в отсутствие незаинтересованных лиц. Доказательства вручения или направления Акта потребителю в материалы дела не представлены. 

В соответствии с Актом № 76/151105 от 24.07.2018 г. о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии 27 июля 2018 года ПАО «МРСК Центра» по указанному адресу проведена проверка, в результате которой установлен факт бездоговорного потребления электрической энергии потребителем ФИО1 в жилом доме, принадлежащем ФИО1 (л.д. 6-8).

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Поскольку Акт ограничения режима потребления электрической энергии от 24.04.2018 г. не соответствует требованиям Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», он не может служить допустимым и достоверным доказательством введения ограничения режима потребления электрической энергии ответчику.

Поскольку в данном случае отключение ответчика от электрических сетей было произведено в нарушение требований, установленных нормативными актами, оснований полагать, что ФИО1 было допущено бездоговорное потребление электрической энергии по причине самовольного подключения к сетям после введения режима ограничения потребления электрической энергии, не имеется.

Доводы представителя ПАО «МРСК Центра» о том, что Акт ограничения режима потребления электрической энергии от 24.04.2018 г. не подписан незаинтересованными лицами ввиду невозможности в деревне найти людей, которые согласились бы подписать акт; и что факт введения ограничения в суде подтвержден свидетелем ФИО4, не являются основанием для удовлетворения требований. 

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. С учетом положений ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины возмещению также не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина