Дело № 12-96/2025

РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Салехарддорстрой» на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.02.2025, вынесенное в отношении юридического лица - АО «Салехарддорстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением судьи Салехардского городского суда от 06.02.2025 АО «Салехарддорстрой» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд округа, защитник Общества ставит вопрос о переквалификации вмененного правонарушения с ч.2 ст.12.34 КоАП РФ на ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Защитник АО «Салехарддорстрой» ФИО1 доводы жалобы поддержал, полагал, что вмененное Обществу правонарушение должно быть переквалифицировано, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие достоверно утверждать, что дорожно-транспортное происшествие произошло исключительно из-за ненадлежащей очистки дороги.

Государственный инспектор дорожного надзора группы ОД и ДИ отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.Салехарду старший лейтенант полиции ФИО2 просил постановление судьи оставить без изменения.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, квалифицируются по ч.2 ст.12.34 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений п. 6 ст. 3 и п. 6 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 данного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, момент обнаружения зимней скользкости: дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в срок не более 4 часов с момента обнаружения зимней скользкости.

Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, 08.12.2024 около 00 часов 46 минут ФИО4, управляя автомобилем «Шевроле Авео», государственный регистрационный знак №, двигался по 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>, при приближении к перекрестку 

<

адрес> на пешеходном переходе поздно заметил выходящую на проезжую часть ФИО3, после чего предпринял экстренное торможение, однако из-за имеющейся на проезжей части скользкости, не смог во время остановиться и допустил наезд на ФИО3

В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО3 былли причинены телесные повреждения в виде закрытых переломов тела грудины, медиального надмыщелка левой бедренной кости, кровоизлияния в мягких тканях левой лобно-теменной, правой надбровной областей, множественные ушибленные раны лица, ссадина на нижней губе, что согласно Заключению судебно-медицинской экспертизы №01-2024-0954 квалифицируется как вред здоровью средней тяжести (л.д.65-71). 

При выездном обследовании, проведенном 08.12.2024 Государственным инспектором дорожного надзора группы ОД и ДИ отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.Салехарду старшим лейтенантом полиции ФИО2, в период с 09 часов 21 минуты до 09 часов 38 минут, установлено, что на пешеходном переходе между домом 

<

адрес> и домом 

<

адрес> имеются следующие нарушения: на краевых частях и разделительной полосе дороги рыхлый и уплотненный снег (п.8.1 ГОСТ-Р 50597-2017); зимняя скользкость в виде снежного наката (п.8.1 ГОСТ-Р 50597-2017); продольный снежный вал вдоль бортового камня (п.8.6 ГОСТ-Р 50597-2017) (л.д.15-16).

10.01.2024 между МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» и АО «Салехарддорстрой» заключён муниципальный контракт №023/24Б на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе, 

<

адрес>. Срок действия контракта с момента заключения и до 31.12.2024 (п.п.3.1, 3.2 Контракта).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16.01.2025 в отношении АО «Салехарддорстрой» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.1-3).

В целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения страшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по г.Салехарду капитаном полиции Шишка Р.Л. АО «Салехарддорстрой» выдано предписание №86 от 08.12.2024, которое направлено в адрес Общества 08.12.2024 в 12:12 (л.д.7-9).

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, повлекший причинение вреда здоровью средней тяжести, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 89 АП068795 от 16.01.2025 (л.д.1-3), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2024 (л.д.4), предписанием № 86 от 08.12.2024 (л.д.7-9), протоколом инструментального обследования №17 от 08.12.2024 (л.д.10-12), актом о проведении постоянного рейда от 08.12.2024 №86 (л.д.13-14), актом выездного обследования №64 от 08.12.2024 (л.д.15-16), фотографиями с места ДТП (л.д.22-23), справкой Ямало-Ненецкого ЦГМС - филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» о метеорологической информации о состоянии погоды в г.Салехард в период с 07.12.2024 по 08.12.2024(л.д.59), определением о назначении судебно-медицинской экспертизы от 25.12.2024 (л.д.62), заключением эксперта №01-2024-0954 от 14.01.2025 (л.д.65-71), муниципальным контрактом №023/24Б от 10.01.2024 с приложением и другими имеющимися в деле доказательствами.

Установив все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, АО «Салехарддорстрой» не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований п. 13 п. 3 Технического регламента ТР ТС 014/2011, п.п. 3.4, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.1 ГОСТ 33181-2014, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в отсутствие бесспорных доказательств причинно-следственной связи между произошедшим 08.12.2024 ДТП и наличием недостатков эксплуатационного состояния указанного участка дороги, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Салехарддорстрой» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости переквалификации действия Общества с ч.2 ст.12.34 КоАП РФ на ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 под моментом обнаружения зимней скользкости понимается дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, которое устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период и является обязательным, в том числе для организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.

Пунктом 2.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах предусмотрено: так как процесс образования скользкости идет на фоне устойчивого понижения температуры воздуха, для организации работ по ликвидации скользкости необходимо иметь прогноз отрицательной температуры на ближайшее время.

В силу п. 3.3.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах зимнее содержание дороги зависит от погодно-климатических условий района ее прохождения. При организации работ по борьбе с зимней скользкостью используется различная метеорологическая информация. Для планирования работ и расчета ресурсов на борьбу с зимней скользкостью необходима климатологическая (режимно-справочная) информация.

Для оперативной организации работ, выбора вида и норм распределения противогололедных материалов необходимо использовать специализированные прогнозы погоды, штормовые предупреждения, текущую или фактическую метеорологическую информацию. Такая информация может быть получена в региональных отделениях Росгидромета. Текущая информация о погодных и дорожных условиях может быть получена с автоматических дорожных метеостанций (АДМС).

Согласно п. 11.18 муниципального контракта №023/24Б от 10.01.2024, Подрядчик, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, несет материальную ответственность в полном объеме за причиненные убытки и ущерб имуществу и за вред, причиненный жизни и здоровью третьих лиц, явившиеся причиной неправомерных действий (бездействия) Подрядчика или его персонала при выполнении работ по настоящему контракту.

Согласно п.п. 9.1.7, 9.1.9 муниципального контракта №023/24Б от 10.01.2024 подрядчик обязан поддерживать и улучшать транспортно-эксплуатационное состояние автодорог и сооружений на них, обеспечивать бесперебойное и безопасное движение пешеходов и транспорта. Для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций (обильные снегопады, резкие переходы температуры воздуха через нулевую отметку, и т.п.) организовывать круглосуточное дежурство диспетчерской службы и необходимой техники.

Пунктом 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, судья пришел к обоснованному выводу, что в результате, в том числе, ненадлежащего исполнения АО «Салехарддорстрой» своих обязательств по муниципальному контракту, 08.12.2024 произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого ФИО3 причинен вред здоровью средней тяжести.

Административное наказание назначено АО «Салехарддорстрой» в пределах санкции ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Салехарддорстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.02.2025, вынесенное в отношении АО «Салехарддорстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Дряхлова