РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года ...

Ангарский городской суд ФИО1 ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО4, с участием представителей административных ответчиков ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5580/2025 (УИД 38RS0№-27) по административному иску ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Ангарский городской округ», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ФИО1 ...» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на медицинское обследование,

установило:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Ангарский городской округ», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ФИО1 ...» в его обоснование иска указав, что в период весеннего призыва 2024 года явился в военный комиссариат ... для проведения призывных мероприятий, был признан годным к военной службе по категории А-2, ** выдали повестку на отправку к месту службы на **. С решением призывной комиссии не согласен. Он предъявлял следующие жалобы: беспокоит ощущение прохождения электрического тока по позвоночнику, нарушение стула после приема определенного вида продуктов, отмечал у себя кашель вне простудных заболеваний, отмечает искривление носовой перегородки, испытывает затрудненное носовое дыхание, закладывает уши в дороге, снижение остроты зрения - носит очки/линзы. снижение зрения в темных условиях, отмечает состояния, которые сопровождаются резким чувством голода, головокружением, дрожью. Высыпания провоцируются контактом с материалами высыпания в одном и том же месте - ладони, ступни. Образования на коже цепляются за одежду, мочалку.

Были предоставлены следующие документы врачам-специалистам: справка дерматолога от **, диагноз: поражение кожи и подкожной клетчатки неуточненное. Экзема?; справка дерматолога от **, диагноз: дисгидротическая экзема? Истинная экзема?

Жалобы и документы свидетельствуют о возможном наличии заболевания, которое соответствует п. «в» или п. «г» ст. 62 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ** №, но они были проигнорированы, направление на медицинское освидетельствование выдано не было.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, принятого в рамках осеннего призыва граждан в 2025 году, возложить обязанность направить на медицинское обследование.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ФИО1 ...» ФИО5, действующая на основании доверенности № от **, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 21-25), и пояснила, что ФИО2 был впервые поставлен на воинский учет **, категория годности определена А-2. При медицинском обследовании ** призывник жалобы не озвучивал. Врачом-окулистом была выставлена категория А-2 (годен к военной службе), диагноз: близорукость правового глаза -1 диоптрия. В ходе медицинского освидетельствования каких-либо других заболеваний выявлено не было. ** на основании заключений врачей-специалистов ФИО2 установили категорию годности к военной службе А-2, вынесено решение о призыве на военную службу с датой отправки к месту службы **. Он не явился. Справки из ОКВД не были представлены, о них узнали из материалов настоящего дела. Эти справки подтверждают, что он действительно был на приеме в ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер», диагнозы указаны под вопросом и ничем не подтверждены. При прохождении медосвидетельствования врач-дерматолог поставил категорию годности «А» и сомневаться в его квалификации нет оснований, он также работает в ГБУЗ ОКВД. Остальные жалобы ФИО2 не подтверждены медицинскими документами и он их не озвучивал. Из анкеты призывника следует, что он занимался в Школе Мужества, участвовал в спортивных соревнованиях, занимался спортом. Что говорит о том, что у него нет таких заболеваний, которые бы препятствовали прохождению военной службы. Призывник злоупотребляет нормами права. Доводы, указанные в иске, не соответствуют действительности. Согласно Положения о военно-врачебной комиссии ни на комиссию врачей, ни на призывную комиссию законом не возложена безусловная обязанность направления гражданина на обследование. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу дал заключение о категории годности, оснований для направления на дополнительное обследование не усмотрел. Призывник не представил бесспорных доказательств о наличии у него заболеваний, которые бы препятствовали прохождению военной службы, просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Ангарский городской округ» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 59-62), и пояснила, что при прохождении медицинского освидетельствования призывником не представлено документов, подтверждающие наличие тех заболеваний, на которые он ссылается. Справки, приложенные к иску, подтверждают только факт обращения в медицинское учреждение. Диагнозы поставлены под вопросом, ему даны рекомендации. В том числе по сбалансированному питанию. Оснований для направления его на дополнительное обследование комиссией не установлено. Отсутствует нарушение прав и законных интересов призывника, решение является правомерным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителей ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Состав призывной комиссии определен ст. 27 названного Федерального закона, в силу которой в ее состав включается должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу п.18 (1).

Согласно п. 20 названного Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).

Из материалов дела установлено, что ** ФИО2 поставлен на первичный воинский учёт в военном комиссариате ..., по результатам медицинского освидетельствования определена категория годности «А-2» - годен к военной службе. Решением призывной комиссии Ангарского городского округа от ** ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения до **.

В ходе призывной кампании с 1 октября по ** ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, в результате которого ему была установлена категория годности А-2 – годен к военной службе, призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка на ** о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы.

** издан Указ Президента Российской Федерации от № «О призыве в октябре - декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

ФИО1 ... от ** №-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в ФИО1 ... в октябре - декабре 2025 года» в соответствии с Федеральным законом от ** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства РФ от ** № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» на период с ** по ** создана призывная комиссия ФИО1 ..., муниципального образования «Ангарский городской округ», утвержден состав призывной комиссии, который отвечает требованиям ст.27 Федерального закона от ** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно представленного личного дела призывника ** ФИО2 прибыл в военный комиссариат ..., представил результаты обязательных диагностических исследований и анализов, предусмотренных п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования жалоб не высказывал.

По результатам медицинского освидетельствования врач, руководящий работой врачей-специалистов, определил категорию годности А-2 – годен к военной службе. Установлен диагноз: близорукость правового глаза -1,ОД.

** призывной комиссией АГО принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, что подтверждается протоколом № заседания призывной комиссии АГО. Административному истцу выдана повестка о явке в военный комиссариат ... ФИО1 ... ** для отправки к месту прохождения военной службы.

В системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из учетной карты призывника, все обязательные диагностические исследования были проведены, что подтверждается представленными суду документами.

Данных о наличии у ФИО2 каких-либо иных, не учтенных военно-врачебной комиссией заболеваний не имеется, не представлено и в суд.

ФИО2 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу или признаков заболевания, свидетельствующего о необходимости о направлении его на дополнительное освидетельствование.

Административный истец приложил к иску справки врача ГБУЗ «ОКВД» от **, диагноз: поражение кожи и подкожной клетчатки неуточненное. Экзема?; от **, диагноз: дисгидротическая экзема? Истинная экзема?

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия военного комиссариата в полной мере изучила медицинские документы в отношении ФИО2, однако не усмотрела оснований для направления на дополнительное обследование либо освобождения от несения военной службы. Решение принято в соответствии с требованиями «Расписания болезней», приложения к постановлению Правительства РФ от ** № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

При этом суд учитывает, что для освобождения от военной службы необходимо не просто иметь заболевание, а чтобы оно сопровождалось нарушением функции или длительной утратой трудоспособности, которые у истца отсутствуют.

Из анализа п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что решение о направлении гражданина в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принимается в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования.

Таким образом, ни на комиссию врачей, ни на призывную комиссию законом не возложена безусловная обязанность по направлению гражданина для обследования в медицинскую организацию в случае предъявления жалоб на состояние здоровья.

Согласно п. 20 названного Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе гражданин может быть направлен на дополнительное обследование. Как следует из материалов дела, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключения врачей-специалистов дано заключение о категории годности ФИО2 к военной службе, следовательно, основания для направления административного истца на обследование в медицинскую организацию отсутствовали.

Согласно абзацам 1 и 3 пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.

Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, определен порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Таким образом, в случае несогласия с заключением медицинской комиссии о категории годности к военной службе административный истец не лишен права обжаловать это заключение в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Ангарский городской округ», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ФИО1 ...» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, оформленного протоколом № от **, возложении обязанности направить на медицинское обследование – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ФИО1 областной суд через Ангарский городской суд ФИО1 ... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено 25.12 2025.