Дело № 12-84/23

67RS0007-01-2023-001271-75

РЕШЕНИЕ

г. Сафоново 13 сентября 2023 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Басурова Е.Е., при помощнике судьи С.Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю, от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее – Администрация) была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указано, что Администрация предпринимала в рамках действующего законодательства попытки для исполнения решения суда, однако исполнение решения суда в установленный срок было невозможно по независящим от нее обстоятельствам, в связи с отсутствием возможности в столь короткий срок выполнить землеустроительные работы. Нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа обусловлено отсутствием вины Администрации, поскольку были предприняты все зависящие меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и решение суда не было исполнено по причине отсутствия выделенных бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по исполнению судебных решений. В связи с чем, вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствует, что исключает состав административного правонарушения. Таким образом, в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, Администрация просила суд постановление начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации по доверенности С.А.М. поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела –старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила суд отказать в удовлетворении жалобы Администрации. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 12 статьи 30 названного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 49 данного Закона должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Статья 105 Закона устанавливает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что решением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг на Администрацию возложена обязанность выполнить в отношении земельного участка с кадастровым номером № ххх, расположенного по адресу: 

<

адрес> - комплекс инженерных мероприятий в составе, объеме, порядке и соответствии с нормативными документами, указанными в выводах заключения комплексной судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы Общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки Ковалевой и Компании» № ххх 

Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист № ххх от дд.мм.гггг, на основании которого заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю, возбужденно исполнительное производство№ ххх от дд.мм.гггг в отношении должника Администрации.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом исполнителем пятидневный срок с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа им исполнены не были, дд.мм.гггг начальником отдела было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и должнику указанным постановлением также был установлен новый срок, без указания такового.

дд.мм.гггг ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного исполнительного документа – до дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. дд.мм.гггг вынесено постановление № ххх о назначении административного штрафа в размере 30 000 руб. Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг постановление № ххх отменено, производство по делу прекращено за отсутствие состава административного правонарушения.

дд.мм.гггг ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного исполнительного документа – до дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. дд.мм.гггг вынесено постановление № ххх о назначении административного штрафа в размере 30 000 руб. Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг постановление № ххх отменено, производство по делу прекращено за отсутствие состава административного правонарушения.

дд.мм.гггг должностным лицом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного исполнительного документа – до дд.мм.гггг.

Во вновь установленный срок требования судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа должником Администрацией исполнены не были.

В связи с чем, дд.мм.гггг ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

дд.мм.гггг начальником отдела –старшим судебным приставом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю, вынесено постановление № ххх о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При вынесении указанного постановления должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ссылается на неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт совершения Администрацией административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, указанных выше.

Действия Администрации правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в минимальном размере санкции данной статьи, по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса, соответствует целям административного наказания, является обоснованным и справедливым. 

Доводы заявителя о том, что решение суда не исполнено по причине недостаточного финансирования, являются необоснованными. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Исследованными доказательствами удостоверяется, что Администрация, являясь должником в исполнительном производстве, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок. 

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность должника в совершении вмененного административного правонарушения. 

Исполнительное производство было возбуждено дд.мм.гггг и для исполнения судебного решения истекли все разумные сроки, в том числе и по мотиву отсутствия достаточного финансирования, доказательства принятия должником всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, отсутствуют. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава вмененного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в рамках судебного разбирательства. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, повлиявшие на правильность разрешения дела. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене постановления, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх о привлечении к административной ответственности администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области: Е.Е. Басурова