Дело № 72-141/2026

12-2178/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 19 февраля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» - Жаплова А.А. на постановление административной комиссии города Кургана от 2 октября 2025 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 ноября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии города Кургана от 2 октября 2025 г. № 115322 общество с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (далее – ООО «Эльбрус», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 ноября 2025 г. постановление административной комиссии города Кургана от 2 октября 2025 г. № 115322 изменено в части назначенного административного наказания. Обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ООО «Эльбрус» - Жаплов А.А. просит принятые по делу акты отменить. В обоснование жалобы указывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не нашел своего подтверждения факт содержания Обществом имущества в ненадлежащем состоянии. Также считает неустановленным место совершения административного правонарушения.

Защитник ООО «Эльбрус» - Жаплов А.А. доводы жалобы поддержал.

Законный представитель ООО «Эльбрус» на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившегося лица, участие которого обязательным не признано.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Единые требования к благоустройству территории города Кургана, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения установлены Правилами благоустройства территории города Кургана, утвержденными решением Курганской городской Думы от 27 марта 2019 г. № 52 (далее – Правила), и подлежат обязательному исполнению на всей территории города Кургана всеми физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территорий и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений (пункт 1.1 части 1 статьи 2 Правил).

В соответствии с частью 10 статьи 1 Правил к элементам благоустройства относятся, в том числе внешние поверхности зданий, строений, сооружений (декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, изображения, архитектурно-строительные изделия, оконные и дверные проемы, витражи, витрины, козырьки, входные площадки, лестницы, пандусы, ограждения, перила и т.д.).

Надлежащее содержание фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, их архитектурных деталей, осуществляется владельцами зданий, строений и сооружений и включает в себя, проведение поддерживающего ремонта и восстановления конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов (часть 10, 11 статьи 4 Правил).

Работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства, в частности восстановление и замена покрытий и их конструктивных элементов выполняются по мере необходимости (Перечень работ по благоустройству и периодичность их проведения – приложение № 2 к Правилам).

В соответствии со статьей 14 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» содержание фасадов, отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Эльбрус» с 24 февраля 2025 г. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

10 сентября 2025 г. в ходе осмотра территории города Кургана в целях мониторинга исполнения Правил благоустройства территории города Кургана ведущим специалистом отдела по составлению протоколов об административных правонарушениях управления административной практики Департамента развития городского хозяйства администрации города Кургана установлено, что крыльцо входного узла супермаркета «Доброцен», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не отремонтировано, о чем составлен соответствующий акт с приложением фотоматериалов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Эльбрус» протокола от 12 сентября 2025 г. № 24418-АП об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Постановлением административной комиссии города Кургана от 2 октября 2025 г. № 115322 ООО «Эльбрус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Рассмотрев жалобу, судья городского суда согласился с выводом административной комиссии о виновности Общества в совершении указанного административного правонарушения, вместе с тем, пришел к выводу о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа не соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административное наказание в виде предупреждения.

Оснований не согласиться с выводами административной комиссии и судьи городского суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: актом осмотра от 10 сентября 2025 г. и фотоматериалом к нему, протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2025 г. № 24418-АП, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения. Содержание крыльца принадлежащего Обществу нежилого здания (сколы, неровности в покрытии ступеней и площадки подъема пандуса) в неотремонтированном состоянии подтверждается актом осмотра от 10 сентября 2025 г. и фотографиями, выполненными в ходе данного осмотра. Ненадлежащее содержание элемента благоустройства противоречит целям и задачам благоустройства территории города Кургана по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города.

Доказательств того, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований Правил и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Общества, не усматривается.

В протоколе об административном правонарушении от 12 сентября 2025 г. № 24418-АП, в постановлении административной комиссии города Кургана от 2 октября 2025 г. № 115322 и решении судьи от 26 ноября 2025 г. указано место совершения административного правонарушения – 

<

адрес>, которое определено исходя из места, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, что согласуется с разъяснениями, изложенными в абзаце втором подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, ООО «Эльбрус» как владелец нежилого здания не выполнило обязанность по надлежащему содержанию элемента благоустройства – крыльца нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Утверждение защитника о том, что местом совершения административного правонарушения является место нахождения (место государственной регистрации) Общества основано на неверном толковании закона.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Обществу исходя из установленных фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения административного правонарушения впервые и соответствует требованиям статей 3.1, 3.4, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии города Кургана от 2 октября 2025 г. № 115322 (с учетом изменения, внесенного решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 ноября 2025 г.), решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 ноября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.

Судья С.В. Пшеничникова