Дело № 2а-1027/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора, указав, что на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Ульяновска № возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника администрации города Ульяновска. Предмет исполнения- предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по общей площади жилому помещению по адресу: 

<

адрес> находящееся в черте города Ульяновска. В целях исполнения решения суда взыскателю предлагались следующие жилые помещения:

-ДД.ММ.ГГГГ. – двухкомнатная квартира общей площадью 68,6 кв.м по адресу: 

<

адрес> 

-ДД.ММ.ГГГГ. – однокомнатная квартира общей площадью 32 кв.м по адресу: 

<

адрес>, и одна комната в коммунальной квартире общей площадью 26,32 кв.м по адресу: 

<

адрес>

От предложенных помещений взыскатель отказался.

В рамках указанного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб., указав в качестве причины неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не предоставлены доказательства уважительности причин неисполнения решения суда. Однако предоставление жилого помещения по договору социального найма требует соблюдения определенной процедуры, которая не может быть выдержана в пятидневный срок. Жилые помещения предоставляются из освобождённого жилого фонда в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде необходимой площади.

Просит освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № №

Судом в ходе рассмотрения дела были привлечены в качестве соответчика УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - прокурор Ленинского района г.Ульяновска, ФИО4

Представитель административного истца - администрации города Ульяновска в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо прокурор Ленинского района г. Ульяновска, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска был удовлетворен, суд признал незаконным бездействие администрации г.Ульяновска, выразившееся в непринятии мер по расселению граждан из аварийного дома 

<

адрес> и обязал Администрацию г.Ульяновска предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в г.Ульяновске. 

Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска взыскателю ФИО4, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №№ 

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации г.Ульяновска в размере 50 000руб.

По мнению суда, заявленный административный иск является обоснованным, на основании следующего.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя жилым помещением на территории МО «город Ульяновск» невозможно вследствие объективных обстоятельств. 

В целях исполнения решения суда взыскателю предлагалось имеющееся в муниципальном жилищном фонде свободное жилье: двухкомнатная квартира общей площадью 68,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>; однокомнатная квартира общей площадью 32 кв.м по адресу: г

<

адрес> и одна комната в коммунальной квартире общей площадью 26,32 кв.м по адресу: г

<

адрес> Однако предлагаемые взыскателю администрацией г.Ульяновска в ходе исполнения данного решения суда жилые помещения не подошли ему в связи с его ненадлежащим техническим состоянием, что следует из письменного отказа взыскателя, имеющегося в материалах дела.

Поскольку вопрос производства ремонта жилого фонда или его приобретения связан напрямую с финансированием истца, которое осуществляется за счет средств бюджета, то исполнение решения суда возможно на основании заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений муниципального жилищного фонда либо производства ремонта имеющегося жилья, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. 

Истцом при этом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации города Ульяновска удовлетворить.

Освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Бахарева