Дело № 2-2777/17 

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 г. г.Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: 

Председательствующего - Бахметьева В.Н.,

с участием: 

прокурора - ст. помощника прокурора города Сочи - Архангельской Е.Г.,

при секретаре - Тютеревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора города Сочи, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края-прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд г.Сочи в порядке особого производства, с заявлением в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в целях охраны государственных и общественных интересов, об ограничении доступа к информации.

Мотивированно заявление тем, что прокуратурой города Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами: http://сочи.бесплатные объявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/archives/775, http://sochi. propiska2gis.ru/uslovia.php, информации о продаже временной регистрации на территории города Сочи, в том числе на территории закрепленной за конкретными образовательными организациями. А именно предлагается за денежное вознаграждение оформить регистрацию, без фактического проживания (фиктивно), по адресу, расположенному на территории закрепленной за конкретной образовательной организацией, например МОБУ Гимназия №1 г.Сочи. 

Наличие указанной регистрации обязывает образовательную организацию принять ребенка на обучение, хотя фактически он на территории, закрепленной за образовательной организацией, не проживает. Количество мест для обучения детей в образовательной организации рассчитывается исходя из количества детей, проживающих на закрепленной за ней территории и является ограниченным.

Указанный интернет-сайты находятся в сети «Интернет» в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайтам необходимо ограничить. Признание интернет-сайтов: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Прокурор просит признать интернет-сайты: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/ archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/ 1197016.html, http:/sformula.ru/archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

адрес> для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор участвующий в деле просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явилось.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке сторон, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.

Прокуратурой города Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, информации о возможности приобретения за плату гражданами во всех регионах Российской Федерации справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы в федеральных учреждениях медико-социально экспертизы.

Проверка показала, что указанные интернет-сайты в настоящее время находятся в свободном доступе и доступны неограниченному кругу лиц - пользователей сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст. 9, 55, 66, 67 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерство образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014г. №32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», в целях реализации государственных гарантий прав граждан на получение общего образования, а также обеспечения полного и точного учета всех подлежащих обучению граждан, проживающих в городе Сочи и имеющих право на получение образования соответствующего уровня, территориальной доступности детей к общеобразовательным организациям, равномерного распределения контингента учащихся между общеобразовательными организациями, повышения ответственности общеобразовательных организаций города Сочи за полный охват детей и подростков образованием Постановлением администрации города Сочи от 19.01.2017 №62 «О закреплении муниципальных общеобразовательных организаций города Сочи за территориями муниципального образования город-курорт Сочи» закреплены муниципальные общеобразовательные организации города Сочи за территориями муниципального образования город-курорт Сочи.

В силу п.2 ст.20 ГК РФ дети вправе проживать с одним из родителей или с законным представителем. Местом жительства детей до 14 лет является место жительства их законных представителей – родителей и оформляется регистрацией по месту жительства (временной или постоянной). 

Наличие указанной регистрации обязывает образовательную организацию принять ребенка на обучение, хотя фактически он на территории, закрепленной за образовательной организацией, не проживает. Количество мест для обучения детей в образовательной организации рассчитывается исходя из количества детей, проживающих на закрепленной за ней территории и является ограниченным.

Вместе с тем, на указанных выше интернет-сайтах предлагается за денежное вознаграждение оформить регистрацию, без фактического проживания (фиктивно), по адресу, расположенному на территории закрепленной за конкретной образовательной организацией, например МОБУ Гимназия №1 г.Сочи. 

Следовательно, в результате приобретения фиктивной регистрации нарушаются права несовершеннолетних, постоянно проживающих на закрепленной территории, которые не могут попасть в образовательную организацию ввиду ее наполненности. 

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений п.4 ч.1 ст.2 вышеназванного Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ).

Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, приведенными нормами законодательства установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах с адресами: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, так как ее распространение влечет нарушение прав и законных интересов граждан, получающих доступ к ней.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеназванным сайтам необходимо ограничить, а само признание интернет-сайтов: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/ archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, информацией, распространение которой запрещено имеет юридическое значение.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-сайтам: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/ archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии ст.15.1 Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В соответствии с п.5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, решение о запрете к распространению информации на территории Российской Федерации, принятое уполномоченными органами; вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что заявителем в соответствии со ст.ст. 56 и 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его требований, заявленные требования материалами дела не опровергнуты.

Таким образом, суд, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании их, приходит к выводу, что доводы прокурора нашли свое подтверждение, и заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Первого заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора города Сочи, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Признать интернет-сайты: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты: http://сочи.бесплатныеобъявления.рф/obyavlenie/1197016.html, http:/sformula.ru/archives/775, http://sochi.propiska2gis.ru/uslovia.php, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

адрес> для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч.1 ст.212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к причинению значительного вреда интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца.

Председательствующий: (подпись) В.Н.Бахметьев

Согласовано: