Материал № 5-47/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Инза 10 апреля 2019 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Талягиной Ю.Е., 

при секретаре Суркиной С.М., 

потерпевшего К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся ***

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

12.01.2019 полицейским ОППСП МО МВД «Инзенский» ФИО2 составлен административный протокол в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за то, что 12.01.2019 в 00 час. 20 мин. в г. Инзе Ульяновской области в общественном месте на улице ... ФИО10 в состоянии алкогольного опьянения оказала неповиновение сотруднику полиции К. в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а именно: на законное требование проследовать в ОВД и прекратить свои хулиганские действия ответила грубым отказом, выражалась грубой нецензурной бранью, высказывала угрозы в его адрес, хватала за форменную одежду, вырывалась, оказывала физическое сопротивление, тем самым вела себя не адекватно.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие указанного выше не явившегося лица. 

Рассмотрев представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, потерпевшего К., судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12.01.2019 полицейским ОППСП МО МВД «Инзенский» ФИО2 в отношении ФИО11. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ согласно которому 12.01.2019 в 00 час. 20 мин. в г. Инзе Ульяновской области в общественном месте на улице ... ФИО12 в состоянии алкогольного опьянения оказала неповиновение сотруднику полиции К. в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а именно: на законное требование проследовать в ОВД и прекратить свои хулиганские действия ответила грубым отказом, выражалась грубой нецензурной бранью, высказывала угрозы в его адрес, хватала за форменную одежду, вырывалась, оказывала физическое сопротивление, тем самым вела себя не адекватно.

Данное обстоятельство подтверждается определением Инзенского районного суда Ульяновской области от 03.04.2019 о возврате материала об административном правонарушении в отношении ФИО13 в связи с существенным недостатком протокола, а именно – отсутствием данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

10.04.2019 после устранения недостатков в Инзенский районный суд поступил протокол об административном правонарушении от 12.01.2019 в отношении ФИО1 При этом данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1 отсутствуют. Нет сведений и об извещении ФИО1 о необходимости явки в МО МВД «Инзенский» для внесения изменений в названный протокол.

Таким образом, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 12.01.2019 при описании события указано, что административное правонарушение совершено ФИО14.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать в том числе, описание события административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела, а потому протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 надлежащим доказательством по делу являться не может, поскольку составлен с существенным нарушением требований закона, в связи с чем, подлежит исключению из числа доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, являлись бы преждевременными.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по делу не имеется достаточных и бесспорных доказательств виновности ФИО1 и, с учетом общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о вине и презумпции невиновности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Инзенский районный суд Ульяновской области в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Талягина