РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г.Нариманов 

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-616/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области, в обоснование которого указала, что является получателем страховой пенсии по старости. 21.03.2020г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Письмом № от 15.04.2020г. Управление Пенсионного фонда РФ по Наримановскому району Астраханской области отказало в пересчете пенсии. С данным отказом истец не согласна, считает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды ее работы с 01.01.1992г. по 31.12.1994г. в должности овощевода и с 01.01.1995г. по 25.08.2003г. в должности учётчика в Рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области, поскольку ее деятельность была связана с сельским хозяйством. Просит признать решение ответчика незаконным, включить спорные периоды в подсчет ее стажа в сельском хозяйстве, произвести перерасчет размера пенсии с 1 января 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования в полном объеме поддержала, просила их удовлетворить. В судебном заседании состоявшемся 14 июля 2020 года дополнительно указала, что работала в цехе растениеводства, в ее должностные обязанности входило: прием и учет растениеводческой продукции, начисление «трудодней», наравне с остальными рабочими работала в полях, собирала урожай, обрабатывала землю. Предметом деятельности колхоза не только рыболовство, но и рыбоводство, растениеводство, животноводство. Она постоянно проживала в сельской местности и являлась членом колхоза, при этом Список работ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N1440, предусматривает должность «член колхоза». Просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, указав, что наименование «Рыболовеций колхоз «Волга» не соответствует Списку производств, так как основным видом деятельности колхоза являлась рыбная ловля, что не относится к сельскому хозяйству, должность учётчика не поименована Списком, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве не имеется. 

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 4 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Кроме этого, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Списком поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделе "1.Растениеводство", наряду с другими должностями, указаны: "мастер растениеводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (мастер овощеводства защищенного и открытого грунта, мастер орошения сельскохозяйственных культур, мастер-плодоовощевод, мастер по переработке картофеля и овощей, мастер по переработке плодов и ягод, мастер по производству и применению биологических средств защиты растений, мастер по технической диагностике сельскохозяйственной техники, овощевод, мастер стройцеха и т.д.)", "звеньевой (звеньевая) растениеводства, в том числе занятый (занятая) на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (зернотока, луговодов, льноводов, питомников, полеводов, растениеводов, садоводов, семеноводов, овощеводов, теплиц, чаеводов, кормозаготовителей, учетчиков растениеводческой продукции и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)", "рабочие всех наименований", "член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства".

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо чтобы такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 21 марта 2020 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Из трудовой книжки колхозника № на имя ФИО1 следует, что она с 1969 года принята в члены колхоза «Волга», где до 25.08.2003г. проходила ее трудовая деятельность в должностях: с 1969г. до 1983г. – 

<

данные изъяты>, с 1983г. по 1994г. – 

<

данные изъяты>; 1995г. – 

<

данные изъяты>, с 1996г. – 

<

данные изъяты> 25.08.2003г. уволена по собственному желанию.

Письмом Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области №11/1205-К от 15.04.2020г. истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. На момент обращения в пенсионный орган данный стаж составил 22 года 0 месяцев 2 дня. В требуемый стаж не включены периоды ее работы с 01.01.1992г. по 31.12.1994г. в должности 

<

данные изъяты> в Рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области, поскольку основным видом деятельности колхоза являлась рыбная ловля, и с 01.01.1995г. по 25.08.2003г. в должности 

<

данные изъяты>, поскольку профессия не поименована Списком.

Вместе с этим, из представленных в материалы дела документов установлено следующее.

Рыболовецкий колхоз «Волга» был зарегистрирован администрацией Наримановского района 3 ноября 1992 года.

Согласно выписке из реестра юридических лиц в отношении Рыболовецкого колхоза «Волга», в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «01.12.1.Овощеводство», «01.21.Разведение крупного рогатого скота», «01.22.1.Разведение овец и коз», «01.23.Разведение свиней», «01.25.Разведение прочих животных», «Рыбоводство», «Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов».

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания, код группировки с «01.» по «02.» включительно. 

Из объяснений истца следует, что Рыболовецкий колхоз «Волга» имел обширные земельные угодья, на которых происходил выпас скота, выращивание плодоовощной, зерновой продукции.

Если Список допускает, что та или иная профессия (должность) может иметь место в любой организации, то при отсутствии в документах сведений о функциональных обязанностях застрахованного лица включение такого периода работы в сельский возможно только при условии, что сама организация в целом является сельскохозяйственной.

Если Список допускает ту или иную профессию (должность) под общим наименованием, которая может иметь место в любой организации, где есть структурно выделенное сельскохозяйственное подразделение, то при отсутствии в документах сведений о наименовании такого подразделения вопрос о зачете такого периода работы в сельский стаж в пользу застрахованного лица может решаться только при условии, что сама организация является сельскохозяйственной.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Письмом председателя колхоза «Волга» от 20.04.1995г. в адрес Министерства труда Российской Федерации сообщается, что специфика предприятия подразделяется на три вида: 1.Овощеводство. 2. Рыболовство. 3. Животноводство.

Указанные сведения содержатся и в исторической справке об организации колхоза «Волга», справке от 10.06.1994г.

Из материалов дела, в том числе, производственно-финансовых планов колхоза, основных показателей плана развития животноводства, проектов плана по посевным площадям и урожайности, сведений о численности и заработной плате, бухгалтерского баланса, штатного расписания за спорные периоды усматривается, что деятельность колхоза «Волга» была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, животноводством- разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Из штатных расписаний за периоды с 1988г. по 1999г. усматривается, что профессии «бригадир овощевод» и «учетчик» указаны в разделе «Растениеводство /цеховые/», наряду с должностями «гл.агроном», «агроном по защите растений».

Виды деятельности колхоза «Волга», а также занятость ФИО1 непосредственно в растениеводческих работах также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, осуществлявшие трудовую деятельность в указанном колхозе в спорный период совместно с истцом и подтвердившие показания своими трудовыми книжками колхозника, в связи с чем оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выполняемая истицей работа по должности «учетчик», с учетом характера и специфики осуществляемой деятельности, выполняемых функциональных обязанностей, нагрузки, тождественна по своим условиям и характеру деятельности должности работников, которые указаны в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на такую выплату.

Кроме того, суд учитывает, что Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, содержит наименование работ, производств сельского хозяйства в разделе "Растениеводство" - "член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства". 

Как следует из трудовой книжки колхозника №, ФИО1 принята в члены колхоза «Волга» в 1969 году и являлась членом колхоза (колхозником) до 28.05.2003г. 

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что работа истца в оспариваемые периоды в должностях овощевода и учётчика растениеводческой продукции была связана с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе сельскохозяйственной направленности, в связи с чем требования ФИО1 о признании отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании включить данные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве подлежат удовлетворению.

Неполнота архивных сведений, а также трудовой книжки колхозника без указания данных о выполняемых истицей должностях, не могут быть основанием для ущемления её прав на достойное пенсионное обеспечение. 

С учетом периода, определенного судом к включению в стаж работы в сельском хозяйстве, и периодов, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, данный стаж составляет более 30 лет, что дает истцу право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. 

Учитывая, что первоначальное обращение истицы за перерасчетом имело место 28 декабря 2019 года, на что УПФР по Астраханской области дано разъяснение №-К от 13.02.2020г., суд, руководствуясь положениями вышеприведенной статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ, приходит к выводу, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии должен быть произведен с 01 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 15.04.2020 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1992 года по 31.12.1994 года в должности овощевода, с 01.01.1995 года по 25.08.2003 года в должности учётчика в рыболовецком колхозе "Волга" Наримановского района Астраханской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья М.В. Никулин