Дело №2-1369/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Галько С.В.,

при секретаре судебного заседания Пауль Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО о возложении обязанности оборудования помещений радиоточками, 

у с т а н о в и л:

Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО (далее – ФКУ ИК-3, Учреждение) о возложении обязанности оборудования радиоточками за счет средств исправительного учреждения камеры отряда № 10, а именно, камеры отряда № 10 (штрафного изолятора №№ 1-16 и №№ 32-42 и одиночные камеры №№ 17-31). 

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов в ФКУ ИК-3 установлено, что, в нарушение части 4 статьи 94 УИК РФ, камеры штрафного изолятора №№ 1 - 16, 32 - 42 и одиночные камеры №№ 17 - 31 не оборудованы радиоточками за счет средств исправительного учреждения. По данным нарушениям закона прокуратурой принимались меры реагирования - 27.02.2017 начальнику Учреждения внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства № 02-09-2017. Однако до настоящего времени указанные нарушения закона в ФКУ ИК-3 не устранены, перечисленные камеры радиоточками за счет средств исправительного учреждения не оборудованы. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации исправительным учреждением полномочий, возложенных на него федеральным законодательством, и соблюдение права неопределенного круга лиц, осужденных к лишению свободы, на получение текущей информации о социально- политических, экономических, международных и иных событиях посредством прослушивания ими радиопередач.

В судебном заседании Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО ФИО1 на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик своего представителя в суд не направил, согласно отзыва начальника ФКУ ИК-3 исковые требования прокурора они признают, просят рассмотреть дело без их участия. 

УФСИН России по ЯНАО в судебное заседание своего представителя также не направило, извещены. Полагая надлежащим извещение ответчика и третьего лица о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело без их участия. 

Суд, выслушав Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, ан которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ), задачами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.10 пункта 24.1 Европейских пенитенциарных правил, заключенные должны иметь возможность регулярно получать информацию об общественных событиях, получая по подписке или читая газеты, периодические издания и другие публикации, а также по радио и телевидению, за исключением случаев, когда судебный орган в отдельных случаях устанавливает конкретный запрет на определенный период.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания наказания, которые обеспечивают элементарные потребности в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании.

В силу части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счёт средств исправительного учреждения.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.6 и 1.7 Устава ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по ЯНАО (далее - Устав), исправительное учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет статус исправительного учреждения и является юридическим лицом, учредителем которого в свою очередь является Российская Федерация в лице ФСИН России.

ФКУ ИК-3 вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (подп.1.9 Устава).

Предметом и целями исправительного учреждения, согласно пункту 2.1 Устава, является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации; организация и оказание медицинской помощи осужденным, содержащимся в учреждении. 

Для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 Устава, а также в пределах выделенного финансирования учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных (подп.2.5.1 Устава).

Согласно положениям Инструкция №130-дсп по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - СП 17-02 Минюста России), в камерах штрафного изолятора предусматривается установка, в том числе, радиодинамиков.

Аналогичные требования изложены в приложении №2 к приказу ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Обозначенные в исковом заявлении нарушения указаны в представлении Ямало-Ненецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО от 27.02.2017 №02-09-2017, а также упоминание о них содержится в ответе ФКУ ИК-3 по итогам рассмотрения данного представления (л.д. 8-15, 16-17). 

Таким образом, факт нарушения прав осужденных исправительного учреждения, предусмотренных частью 4 статьи 94 УИК РФ нашел своё полное подтверждение по делу.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание вышеизложенное и мнение прокурора, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.07.2018, находя данный срок достаточным для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-194 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО, в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО о возложении обязанности оборудования помещений радиоточками – удовлетворить.

Обязать администрацию исправительного учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по ЯНАО в срок до 1 июля 2018 года оборудовать радиоточками камеры отряда № 10, а именно; камеры штрафного изолятора №№ 1-16 и №№ 32-42 и одиночные камеры №№ 17-31.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца.

Судья: