Дело № 2-3430/2019

УИД 70RS0004-01-2019-004695-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниченко А.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.04.2019 в порядке передоверия, сроком полномочий три года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО4., действующей по доверенности от 09.01.2019 № 2 сроком полномочий до 31.12.2019,

представителя третьего лица АО «Томская генерация» - ФИО5, действующей на основании доверенности от 15.07.2019 № 80 со сроком полномочий один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование исковых требований, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предоставив все необходимые документы, однако решением от 21.11.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, т.к. химическая лаборатория, в которой она работала с 24.05.1988 расположена в котло-турбинном цехе в .... Она каждый рабочий день производила забор анализов в котло-турбинном цехе и за стенкой в лаборатории без окон проводила анализы в режиме полного рабочего дня. По мнению истца, на нее также действовал тепловой и шумовой эффекты от котло-турбинного цеха, в котором непосредственно внутри, рядом с котлом, была расположена лаборатория. Ссылаясь на разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 153) истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по в г. Томск Томской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 24.05.1988 по 30.11.1995 в химцехе аппаратчиком химводоочистки электростанций IV гр. ..., которая в связи ликвидацией преобразована ... на основании приказа № 7 от 11.11.1988, с 01.12.1995 по 14.09.2005 дежурным лаборантом химического анализа 3 разряда ..., с 15.09.2005 по 31.10.2007 лаборантом химического анализа 3 разряда химического цеха ..., с 01.11.2007 по 14.12.2010 лаборантом химического анализа (дежурный) 3 разряда ..., с 15.12.2010 по 08.07.2014 в должности инженера химического цеха ... и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения в Пенсионный фонд, то есть с 08.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования в их окончательном варианте поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что с 1988 года по 2014 год работала в лаборатории химического цеха ... в должностях лаборанта, аппаратчика хим. и водоочистки, а с 2010 года инженером химического цеха. До 1996 года лаборатория располагалась в отдельном здании. С сентября 1996 года лаборатория была перенесена в главный корпус и стала располагаться в котлотурбинном цехе, где были расположены котлы со всеми механизмами, турбиной, высоковольтным оборудованием и генератором. Полагает, что при размещении лаборатории были нарушены все санитарные нормы. В помещении лаборатории не было окон и отопления. Расстояние между лабораторией и котлами составляло около 5-10 метров, вверху находилась вентиляционная камера, которая создавала дополнительный шум. Не менее 4-х раз в течение 12-часовой смены она выходила в котлотурбинный цех и собирала материалы для дальнейшего химического анализа. Она подвергалась воздействию вредных факторов, а именно шумовому и тепловому воздействию, температура воздуха в лаборатории достигала 35 градусов. Находясь в таких условиях, она чувствовала ухудшение состояния здоровья. За работу во вредных условиях труда ей производилась доплата. Считает, что она занималась обслуживанием энергетического оборудования, в связи с чем имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 21.11.2018 № 5401 (л.д. 7-9), письменном отзыве на исковое заявление (л.д.119-122) и дополнительном отзыве (л.д.198). Суть возражений представителя ответчика сводится к тому, что по представленным ФИО2 документам, а также сведениям индивидуального лицевого счета периодов, отнесенных работодателем к подлежащим зачету в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, не имеется. Работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках, лаборанты в лабораториях прямо Списками не поименованы. Кроме того, документально не подтверждено, что характер работы истца в качестве лаборанта в химическом цехе связан с технологическим процессом производства и без работы лаборанта в цехе производственный цикл невозможен. Поскольку предприятие, в котором работала истец, ..., не является предприятием химической промышленности, то оснований к отнесению ее работы в тяжелых условиях труда, не имеется. Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены отдельные профессии и должности, список их является буквальным и не подлежит расширительному толкованию, лаборанты этим Списком не предусмотрены. Тот факт, что рабочее место истца находилось в непосредственной близости от рабочих мест работников, которые пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, не дает истцу право на такую же пенсию, т.к. это действующим законодательством не предусмотрено и не предусматривалось. 

Представитель третьего лица АО «Томская генерация» ФИО5 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, т.к. в Списке № 2 раздела XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» отсутствуют должности, в которых работала истец.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При разрешении спора судом применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ), действующий на момент возникновения спорных правоотношений между ФИО2 и Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 08.11.2018 ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО2 были представлены трудовая книжка серии №, заполненная 27.05.1988 и справка от 31.10.2018 № 89 (л.д. 7-9). 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 21.11.2018 № 5401 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности (л.д. 7-9). 

В частности, из решения, отзывов ГУ – УПФР в г. Томск Томской области (л.д. 7-9, 119-122, 198), пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что по представленным документам, а также согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО2 периодов, отнесенных работодателем к подлежащим зачету в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, не имеется. 

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. 

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Каждому разделу и подразделу Списков №№ 1 и 2 соответствует определенный вид производства. Поэтому, разрешая вопрос о праве ФИО2 на досрочное пенсионное обеспечение, следует определить какой раздел или подраздел Списка № 2 следует применить к производству, в котором была занята истец. По утверждению ФИО2 и ее представителя, истец была занята в производстве, предусмотренном разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10. 

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (код позиции 21400006-23362) указаны мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи пылеприготовления) в местах его установки.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» в пункте «б» предусмотрены инженерно-технические работники: мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Соответствующие разъяснения, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), содержатся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Названным пунктом также обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Истец ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.01.1999, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 136-143).

Как усматривается из трудовой книжки истца, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, ФИО2 была принята ... с 24.05.1988 в химцех аппаратчиком химводоотчистки электростанций IV гр. (приказ № 161 от 24.05.1988). На основании приказа № 7 от 11.11.1988 в связи с ликвидацией ... образована .... С 01.12.1995 истец переведена деж. лаборантом химич. анализа 3 разр. в том же цехе (приказ № 363 от 05.12.1995); на основании приказа № 29 от 22.03.1993 ... преобразована в ..., а затем в ... (приказ №44 от 17.03.1997). С 15.09.2005 ФИО2 переведена ..., в химический цех лаборантом химического анализа 3 разряда (приказ от 15.09.2005 № 696-к). На основании решения внеочередного общего собрания акционеров (протокол от 29.08.207 №23) ... реорганизовано в форме присоединения к .... С 01.11.2007 истец переведена в ... на должность лаборанта химического анализа (дежурный) 3 разряда в том же цехе (приказ от 19.11.2007 № 114-к). На основании приказа от 17.12.2010 № 1192-к с 15.12.2010 ФИО2 переведена на должность инженера химического цеха структурного подразделения ..., с 08.07.2014 уволена по инициативе работника (приказ от 07.07.2014 № 764-к) (л.д.199-206). 

Аналогичные сведения о переименовании предприятия и о периодах работы ФИО2 содержатся в архивной справке № 89 от 31.10.2018 исх. № 22-01-4607, выданной АО «Томская генерация», представленной истцом в пенсионный орган одновременно с трудовой книжкой и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 134).

Обстоятельствами, имеющими значение для дела и подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о его праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением справок, уточняющих льготный характер работы, а также доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец и ее представитель утверждали, что ответчиком было необоснованно отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку в указанные периоды истец работала в химической лаборатории, которая располагалась в котло-турбинном цехе, и она также, как мастера по ремонту котлотурбинного оборудования, подвергалась неблагоприятным факторам, находясь под тепловым и шумовым воздействием. По мнению истца, в судебном порядке должен быть решен вопрос о тождественности выполняемых ею работ тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.12.2019 в отношении АО «Томская генерация», Уставу АО «Томская генерация» основным видом деятельности общества является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций. Одним из дополнительных видов деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями (л.д. 155-177). 

Из пояснений истца в судебном заседании, сведений, содержащихся в ее трудовой книжке, следует, что она работала в химическом цехе ... в должностях аппаратчика химводоочистки электростанций, лаборанта химического анализа, инженера химического цеха. 

В соответствии с Положением о химическом цехе П-103-162-94, утвержденным директором ... 24.03.2001 со сроком действия до 20.10.2002 (л.д.178-185), химический цех является самостоятельным структурным подразделением ..., создается для организации процессов водоподготовки и контроля за химическим режимом работы оборудования электростанции (п. 1.1, 1.4). Основными задачами химического цеха являются поддержание оптимального режима эксплуатации водоподготовительных установок и водно-химического режима, обеспечивающих работу ТЭЦ-3 и тепловых сетей без повреждений и снижения экономичности; организация и обеспечение химконтроля качества водяного пара, конденсата, топлива и т.д. (п. 2.1.1, 2.1.2). Химический цех выполняет следующие функции: обеспечивает ... добавочной водой для восполнения пара и конденсата в технологическом цикле электростанции и тепловых сетях, обеспечивает ведение заданного режима работы оборудования химического цеха, производит его оперативные переключения, руководит химическим режимом работы тепломеханического оборудования электростанции; производит на ТЗО химический (оперативный и периодический) контроль за состоянием водоподготовительного и тепломеханического оборудования, за качеством и составом воды, пара, конденсата, топлива, масел, газа, шлаков, воды, загазованностью помещений, колодцев, каналов и других объектов; выполняет нейтрализацию сбросных и отмывочных вод и очистку замазученных вод (п. 3.1.1-3.1.4, 3.1.6). Руководство химическим цехом осуществляется начальником цеха. В химический цех входят: эксплуатационный участок (оперативный и общецеховой персонал), участок ремонта оборудования, химическая лаборатория. (п. 5.1, 5.4). Из пункта 5.7. Положения следует, что химическая лаборатория, возглавляемая начальником лаборатории, осуществляет периодический химический контроль водного режима, водоподготовки, топлива, масел, газов и т.д., участвует в мероприятиях, направленных на усовершенствование технологических процессов обработки воды и получения чистого пара. Химический цех поддерживает прямые связи со следующими подразделениями электростанции: с топливо-транспортным цехом (ТТЦ). Персонал химического цеха обязан производить химический анализ проб топлива, доставляемых персоналом ТТЦ (п. 6.1.1.), с котлотурбинным цехом (КТЦ): персонал химического цеха обязан обеспечивать ведение оптимального водно-химического режима тепломеханического оборудования КТЦ; обеспечивать КТЦ химически обессоленной и химически очищенной водой в достаточном количестве и необходимого качества; осуществлять химический контроль качества воды, пара, конденсата, отложений, органического топлива, золы, шлаков, газов, масел (п. 6.2.1). 

Аналогичные задачи, функции, права и полномочия, взаимоотношения с другими структурными единицами ... предусмотрены и Положением о химическом цехе 31-П-07-0038-10 ..., утвержденным 26.06.2010 со сроком действия по 01.07.2013. Из раздела II Положения следует, что в состав цеха входят 49 штатных единиц, среди которых имеется 4 единицы лаборанта химического анализа (дежурный) 3 разряда и 5 единиц лаборанта химического анализа (дежурный) 4 разряда, 6 штатных единиц лаборанта химического анализа (дневной) 4 разряда (л.д. 64-80). 

Из должностной инструкции лаборанта химического анализа (дежурный) 3 разряда 34-ИД 04-0091-08, утвержденной 17.12.2008, следует, что лаборант химического анализа (дежурный) 3 разряда химического цеха (ХЦ), входящего в состав ..., относится к категории – рабочий. Основной целью деятельности лаборанта химического анализа (дежурный) 3 разряда является непрерывный оперативный химический контроль воднохимического режима (ВХР) энергоблока, котлов пиковой водогрейной котельной (ПВК), теплосети (п.1.1., 1.2 Инструкции) (л.д. 27-37).

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда №127 по должности лаборанта химического анализа ... следует, что лаборант химического анализа осуществляет контроль водно-химического режима, готовит реактивы, проводит анализ реактивов и воды по принятой методике. Из карты также следует, что лаборант химического анализа работает со щелочами, серной кислотой, в условиях шума и вибрации, с напряженностью труда средней степени, обеспечивается средствами индивидуальной защиты. За работу во вредных условиях труда лаборанту установлена доплата к тарифной сетке в размере 8%, предусмотрена выдача молока 0,5 л в смену, дополнительный отпуск в количестве 10 дней. Согласно строке 110 карты аттестации рабочего места лаборант химического анализа правом на льготное пенсионное обеспечение не имеет (л.д. 38-41, 187-190).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № 60 по должности инженера химического цеха (лаборатория) ... указано, инженер имеет право на дополнительный отпуск в количестве 12 рабочих дней, а бесплатная выдача молока не является обязательной. Право на досрочное назначение пенсии по данной должности не предусмотрено (строка 040 карты аттестации рабочего места инженера, л.д. 21-26).

С указанной картой аттестации рабочего места ФИО2 ознакомлена 31.01.2011 (л.д. 26). 

Из показаний свидетеля ФИО1, допрошенной в судебном заседании, следует, что лаборанты лаборатории химического цеха ... занимаются отбором и анализом конденсата, отбирают пробы воды, подпитки электросетей, иногда отбирают газ – метан, водород. Все пробоотборочные точки находятся в помещении блочной экспресс-лаборатории, но иногда лаборанты выходят для отбора по графику проб в цех, в основном в пароводогрейную котельную, где расположены 5 котлов. За работу во вредных условиях труда (с кислотами и щелочами) лаборантам была установлена доплата, которая носила компенсационный характер, при этом льготное пенсионное обеспечение предусмотрено не было. 

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО2 с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования с 05.01.1999 и по 08.07.2014 в должностях дежурного лаборанта химического анализа 3 разряда ..., лаборанта химического анализа 3 разряда химического цеха ..., лаборанта химического анализа (дежурный) 3 разряда ... и в должности инженера химического цеха ... отражены без указания кода льготных условий труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, в том числе трудовую книжку истца, суд отмечает, что они не содержат сведений о характере работы истца в тяжелых условиях труда, полной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, либо разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. 

Доводы истца о тождественности выполняемых ею работ тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, суд находит несостоятельными, т.к. установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, на что прямо указано в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Оснований полагать, что в трудовую книжку истца неверно внесена запись о ее должности, не имеется, на это и сама истец не ссылалась ни в исковом заявлении, ни в пояснениях, данных в судебном заседании.

Ни суду, ни пенсионному органу истцом не представлена справка, выданная работодателем, уточняющая (подтверждающая) особый характер ее работы. 

С доводами истца о том, что работодателем производилась доплата за работу во вредных условиях, следовательно, она имеет право на досрочную пенсию по старости, суд согласиться не может. 

Действительно, доплата за работу во вредных условиях труда в размере 8% к тарифной сетке указана в карте аттестации рабочего места лаборанта химического анализа. Из представленных расчетных листов за период работы с ноября 2007 года по сентябрь 2014 года следует, что ежемесячно ФИО2 производилось начисление доплаты за вредность, однако сам по себе факт доплаты за вредность к заработной плате не означает, что лаборанты химического анализа пользуются льготным пенсионным обеспечением; необходимо, чтобы должность была поименована в соответствующем разделе Списка № 2. Работодатель, используя свое право, указанной доплатой компенсировал вредные факторы в работе истца, в частности, работу со щелочами, что подтвердила в судебном заседании и свидетель ФИО1 Должность лаборанта химического анализа, в том числе дежурного, аппаратчика химводоочистки электростанций, инженера химического цеха не предусмотрена разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, следовательно, оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется. 

Ссылку истца в исковом заявлении на пункт 4 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.06.1996 № 29, суд признает несостоятельной. 

В соответствии с названным пунктом работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках. В рассмотренных разделах Списка № 2 лаборатории, лаборанты в лабораториях не поименованы. 

Поскольку ... не является предприятием химической промышленности, то не имеется оснований рассматривать вопрос о пенсионировании ФИО2 по разделу Х «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 или разделу XI «Химическое производство» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Ввиду отсутствия правовых оснований для включения ФИО2 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов ее работы на ... и отсутствия необходимой продолжительности такого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 24.05.1988 по 30.11.1995 в химцехе аппаратчиком химводоочистки электростанций IV гр. ...;

- с 01.12.1995 по 14.09.2005 дежурным лаборантом химического анализа 3 разряда на ...;

- с 15.09.2005 по 31.10.2007 лаборантом химического анализа 3 разряда химического цеха ...;

- с 01.11.2007 по 14.12.2010 лаборантом химического анализа (дежурный) 3 разряда ...;

- с 15.12.2010 по 08.07.2014 в должности инженера химического цеха ...; возложении обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, т.е. с 08.11.2018 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советскийрайонный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 декабря 2019 года.