Дело № 12-8/2024 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

19 февраля 2024 года г. Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Карулина О.М., 

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: 

<

...>, 

жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» ФИО2, которым 

ФИО1, 

<

.....>,

привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств не заявившего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» ФИО2 № 332744 от 23.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обжаловал данное постановление в судебном порядке, указывая, что он хранил паспорт надлежащим образом, не портил его, утратил паспорт по независящим от него обстоятельствам. Поскольку он осужден, находится под стражей, у него отсутствуют денежные средства для восстановления паспорта. Обращает внимание, что на территории РФ он находится законно, так как является гражданином РФ и имеет в собственности недвижимое имущество – жилое помещение. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 настаивал на ее удовлетворении по доводам, изложенным в ней, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении. Дополнил, что паспорт утрачен им в ходе 

<

.....>, где он находился в период с 

<

дата> по 

<

дата>, по возвращении домой документ не восстанавливал, поскольку был занят разрешением личных вопросов. Не согласен с назначенным наказанием в виде административного штрафа, поскольку находясь в местах лишения свободы не сможет оплатить штраф. 

Начальник ОВМ МО МВД России «Апатитский» о месте и времени рассмотрения жалобы извещен в установленном порядке, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки и возражений по жалобе не представил.

На основании ч.4 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассмотрел жалобу в отсутствие начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский». 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения представляет собой проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению. Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. 

На момент события административного правонарушения действовало Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828.

Согласно пунктами 1 и 9 названного Положения, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 17 Положения, на гражданина возложена обязанность незамедлительно заявить об утрате паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым до оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается временное удостоверение личности.

На основании пункта 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

При этом, уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении администрации учреждений, исполняющих наказание, либо следственных изоляторов оказывают содействие территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации в приеме заявлений о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для его оформления, и во вручении оформленных паспортов (пункт 12, действующего на момент рассмотрения дела).

Пунктом 15 Положения, предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт и сдать для этого необходимые документы в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, и невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность. 

Как видно из представленных материалов, постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» ФИО2 № 332744 от 23.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что с 07.07.2023 ФИО1 проживал на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность (паспорта), в связи с его утратой, чем нарушил требования п.п.1, 15 Положений о паспорте, утвержденных Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административно правонарушении АА №332744 от 23.12.2023, согласно которому 22.12.2023 было установлено, что с 07.07.2023 ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность (паспорта), в связи с его утратой, чем нарушил требования п.п.1,15 Положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997. Протокол составлен в присутствии ФИО1, возражений от которого не поступило, давшего объяснения об утере им паспорта 07.07.2023 и не обращении с заявлением об утрате паспорта, в виду отсутствии необходимости; 

- сведениями ГИАЦ МВД России о выдаче ФИО1 паспорта гражданина РФ серии 

<

.....> 

<

№> 

<

дата> сроком действия 08.07.2031, который является действительным, об отсутствии обращения ФИО1 об утрате паспорта.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения. 

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом правильно определены все фактически и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что в нарушении требования п.п.1, 15 Положений о паспорте, утвержденных Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997, с 07.07.2023 ФИО1 проживал на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность (паспорта), в связи с его утратой.

Довод жалобы ФИО1 об утрате паспорта по независящим от него обстоятельствам не влияют на выводы о наличие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку объективная сторона указанного правонарушения состоит в проживании гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта). ФИО1 не отрицает факт проживания на территории РФ с 07.07.2023 без паспорта гражданина РФ или временного удостоверения личности. В отдел по вопросам миграции либо в МФЦ с заявлением об утрате паспорта ФИО1 с 07.07.2023 не обращался, тем самым, он осознавал, что проживает на территории РФ без документа, удостоверяющего личность.

Доводы жалобы об отсутствии у ФИО1 финансовых средств для оформления паспорта не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения и незаконности назначенного административного наказания.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не содержат данных, которые могли бы являться основанием к отмене постановления либо опровергнуть выводы должностного лица и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и в целом направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом в полном соответствии с правилам ст.26.1 КоАП РФ.

Каких-либо сомнений в доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которые в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в его пользу, не имеется. 

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и является минимальным.

Доводы жалобы о невозможности оплаты административного штрафа в установленный законом срок ввиду нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в следственном изоляторе, не является основанием для изменения состоявшегося по делу постановления, так как данные обстоятельства не влияют на правильность вывода должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не могут служить основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

Каких-либо ограничений как для назначения наказания в виде административного штрафа, так и для разъяснения административной ответственности за его неуплату лицам, содержащимся под стражей либо отбывающим наказание в местах лишениях свободы, действующим законодательством не предусмотрено.

Приведённые ФИО1 мотивы невозможности уплаты административного штрафа, основанием для его замены иным видом административного наказания не являются. Кроме того, санкцией статьи предусмотрен безальтернативный вид наказания - штраф.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

В связи с этим, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» ФИО2 № 332744 от 23.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М. Карулина