Дело №12-599/2020 (5-512/2020)

Мировой судья Москвичева Т.Е.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 28 сентября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «

<

иные данные>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, 

<

иные данные>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной информации в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ 

<

адрес>, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию. На должность главного бухгалтера приказом от ДД.ММ.ГГГГ. назначена ШЭП, в должностные обязанности которой входит осуществление своевременного, полного и достоверного бухгалтерского, налогового учета и иной внутренней и внешней отчетности о деятельности предприятия и его имущественного положения на основании действующего законодательства. Главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее исполнение и/или неисполнение своих должностных обязанностей действующим трудовым законодательством.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 

<

адрес> не явились, извещены надлежащим образом; от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. 

Изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, согласно реестру сведений, застрахованное лицо АРД представил страхователю заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «

<

иные данные>» представило с нарушением срока, установленного п.п.3, 4 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 

<

адрес>, документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу АРД, по сроку представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ (номер сведений в реестре №).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

ОАО «

<

иные данные>» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно уведомлению о регистрации в качестве страхователя юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3, п.4 Положения №294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня предоставления работником заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, должен представить в региональное отделение Фонда социального страхования по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, либо реестр сведений в электронной форме, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, а также о недоказанности данного правонарушения, несостоятельны. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к указанной статье под должностными лицами в настоящем Кодексе следует понимать совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций. Руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, также несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п.15.1, 15.3 Устава Открытого акционерного общества «

<

иные данные>» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором (единоличным исполнительным органом Общества). Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе:

-осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества;

-имеет право первой подписи под финансовыми документами;

-распоряжается имуществом Общества для обеспечения его текущей деятельности в пределах, установленных настоящим Уставом;

-представляет интересы Общества как в РФ, так и за ее пределами, в том числе в иностранных государствах;

-самостоятельно заключает договоры и контракты;

-совершает сделки от имени Общества, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом Общества;

-выдает доверенности от имени Общества;

-открывает в банках счета Общества;

-организует ведение бухгалтерского учета и отчетности Общества;

-исполняет другие функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества и обеспечения его нормальной работы, в соответствии с действующим законодательством и Уставом Общества, за исключением функций, закрепленных Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом Общества за другими органами управления Общества.

Генеральный директор самостоятельно организует работу с персоналом Общества, а именно:

-определяет и утверждает штаты Общества, его филиалов и представительств, производит отбор кадров, найм рабочей силы, в том числе, с применением контрактной системы найма;

-организует систему непрерывного образования работников, профориентацию, обучение и переподготовку кадров, производит аттестацию персонала;

-обеспечивает организацию труда, в том числе маневрирование трудовыми ресурсами в рамках Общества, привлечение временных работников, временное сокращение рабочей недели, временное применение системы досрочных, внеочередных, либо дополнительных отпусков в порядке, предусмотренном действующим законодательством о труде;

-определяет формы, системы оплаты труда и материального поощрения работников Общества. При этом размеры выплат каждому работнику не ограничиваются;

-издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, применяет к персоналу меры поощрения и налагает взыскания;

-производит высвобождение работников.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ОАО «

<

иные данные>».

Таким образом, обязанность по своевременному представлению в территориальный орган Фонда социального страхования РФ документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу возложена на руководителя Общества ФИО1, являющегося должностным лицом.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о регистрации в качестве страхователя, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотом из программы «Процессинг и управление выплатами».

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности. В связи с чем, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к несогласию с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненных мировым судьей в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса РФ об АП. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания мировым судьей были учтены требования ст.4.1 Кодекса РФ об АП и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ОАО «

<

иные данные>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Кропотова Т.Е.