Дело № 2-46/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года город Снежинск 

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чуфарова Г.В.,

при секретаре Харькиной Д.Р.,

с участием заместителя прокурора Кузнецова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования города Снежинск, поданного в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 135» об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) г.Снежинск, в интересах неопределенного круга несовершеннолетних, обратился в суд к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 135» об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму.

В обоснование иска указано, что при проверке соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности образовательными учреждениями, в частности муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 135» (далее – МБОУ «СОШ № 135»), было установлено что лицами, ответственными за проведение сверок имеющейся в школьной библиотеке литературы с Федеральным списком экстремистских материалов систематически проводятся такие сверки, по результатам которых составляются акты. В нарушение требований закона в образовательном учреждении не разработан локальный акт, регламентирующий порядок действий ответственных лиц в случае обнаружения в ходе проведения сверки материала, включенного в Федеральный список экстремистских материалов, а также порядок списания, уничтожения и блокирования экстремистских материалов. В связи с чем истец просит возложить обязанность на МБОУ «СОШ № 135» устранить нарушения действующего законодательства по противодействию экстремистской деятельности путем разработки локального акта, регламентирующего порядок действий ответственных лиц в случае обнаружения в ходе проведения сверки материала, включенного в Федеральный список экстремистских материалов, а также порядок списания, уничтожения и блокирование экстремистских материалов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель истца, в лице заместителя прокурора Кузнецова Е.А., поддержал исковые требования.

Представитель МБОУ «СОШ № 135» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика (л.д. 21).

Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации города Снежинска» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не возражают против удовлетворения исковых требований (л.д. 52).

Заслушав объяснения представителя истца исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора ЗАТО г.Снежинск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется свобода слова и мысли, однако не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. 

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в России» от 24.07.1998 ребенок подлежит защите от воздействия информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № 135» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Снежинского городского округа от 16.01.2016 № 1, является юридическим лицом (л.д. 7-16).

В силу п. 20 раздела III Устава учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. (л.д.9)

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается актом проверки от 16.12.2016 (л.д.6), в ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ № 135 в своей деятельности, направленной на профилактику экстремизма руководствуется следующими локальными правовыми актами: должностная инструкция лица ответственного за работу в сети Интернет, внедрение системы контентной фильтрации и за информационную безопасность в МБОУ СОШ № 135 г. Снежинска; должностная инструкция для учителей МБОУ СОШ № 135 при работе обучающихся в сети Интернет; приказ о назначении ответственных с целью профилактики экстремизма среди учащихся школы от 31.08.2016 № 85-од; приказ о создании комиссии с целью профилактики экстремизма среди учащихся школы от 31.08.2016 № 89-од; приказ об организации работы с целью профилактики экстремизма среди учащихся школы от 31.08.2016 № 90-од; приказ р назначении ответственных с целью профилактики экстремизма и терроризма среди обучающихся и сотрудников школы от 31.08.2016 № 91-од; план профилактической работы в МБОУ СОШ № 135 на 2016-2017 уч.год; положение о порядке использования школьного библиотечного фонда учебников и обеспечении его сохранности, утвержденное приказом директора от 17.10.2016 № 111/од; положение о библиотеке, утверждённое приказом директора от 31.12.2015 № 130/од.В МБОУ СОШ № 135 лицами, ответственными за проведение сверок имеющейся в школьной библиотеке литературы с Федеральным списком экстремистских материалов систематически проводятся такие сверки, по результатам которых составляются акты (л.д.6).

Однако установлено, что в нарушение требований Закона № 114-ФЗ в образовательном учреждении на момент прокурорской проверки не разработан локальный акт, регламентирующий порядок действий ответственных лиц в случае обнаружения в ходе проведения сверки материала, включенного в Федеральный список экстремистских материалов, а также порядок списания, уничтожения и блокирование экстремистских материалов. 

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности РФ 25.07.2002г. был принят Федеральный закон № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», в котором указано, что возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения является экстремистской деятельностью.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. ст. 3, 12, 13 Федерального закона № 114-ФЗ и принятыми в соответствии с ним Методическими рекомендациями по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. 

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. 

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. 

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается в ряде случаев установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Перечень информации, запрещенной для распространения среди детей, предусмотрен ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». К ней относится информация, в том числе, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям, оправдывающая противоправное поведение. 

В соответствии с ч. 2, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Между тем, вопреки Федеральному закону № 114-ФЗ и изданных в соответствии с ним иных нормативных актов МБОУ «СОШ № 135» не разработан локальный акт, регламентирующий порядок действий ответственных лиц в случае обнаружения в ходе проведения сверки материала, включенного в Федеральный список экстремистских материалов, а также порядок списания, уничтожения и блокирование экстремистских материалов. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение требований закона в образовательном учреждении МБОУ «СОШ № 135» не разработан локальный акт, регламентирующий порядок действий ответственных лиц в случае обнаружения в ходе проведения сверки материала, включенного в Федеральный список экстремистских материалов, а также порядок списания, уничтожения и блокирования экстремистских материалов. С учетом изложенного, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования города Снежинск, поданного в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 135» об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 135» устранить нарушения действующего законодательства по противодействию экстремистской деятельности, путем разработки локального акта, регламентирующего порядок действий ответственных лиц в случае обнаружения в ходе проведения сверки материала, включенного в Федеральный список экстремистских материалов, а также порядок списания, уничтожения и блокирование экстремистских материалов, в срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Снежинский городской суд.

Председательствующий Г.В. Чуфаров