Дело № 2а-77/2025

УИД: 28RS0015-01-2024-001761-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 05 марта 2025 года 

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Райчихинска Порваткина А.Н.,

представителя административного ответчика Учреждения администрации г. Райчихинска ФИО1,

представителя административного ответчика Учреждения администрации г. Райчихинска, представителя заинтересованного лица Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска ФИО2, 

представителя административного ответчика ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к органу местного самоуправления учреждению администрации г. Райчихинска, обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск», ООО «Райчихинская управляющая компания» об устранении нарушений законодательства в сфере организации бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) населению г. Райчихинска Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Райчихинска обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к органу местного самоуправления Учреждению администрации г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск», ООО «Райчихинская управляющая компания», в обоснование требований указав, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска. 

Установлено, что из-за неисправного состояния муниципальной централизованной системы водоотведения (канализации) не осуществляется бесперебойное осуществление услуг жильцам многоквартирных домов г. Райчихинска по адресам: № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 18 ул. Свердлова, № 15 ул. Комсомольская, № 14 ул. Северная, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, № 8 ул. Гаражная п. Широкий, происходит затопление канализационными стоками (водами) подвальных помещений указанных многоквартирных домов и канализационных колодцев, расположенных во дворах указанных многоквартирных домов из-за скопления канализационных вод и их застаивание в системе канализации, о чем поступали многочисленные обращения в прокуратуру г. Райчихинска от жильцов МКД и управляющих компаний.

Ответчиками, в нарушение санитарного и жилищного законодательства, мероприятия по устранению подтоплений канализационными водами (стоками) подвалов указанных многоквартирных домов и канализационных колодцев, в том числе путем откачки и вывоза с привлечением ассенизаторских машин, не проводятся.

Длительный сброс канализационных стоков в подвальные помещения многоквартирных домов и окружающую среду создает реальную опасность для здоровья людей, возникновению инфекционных заболеваний и причинения вреда окружающей среде. Нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц жителей г. Райчихинска на благоприятную окружающую среду и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и права граждан, качественное и бесперебойное получение услуг по водоотведению (канализации).

14.02.2022 между органом местного самооправдания г. Райчихинска, Министерством ЖКХ Амурской области и ООО «Тепловодоканал» заключено концессионное соглашение №2, согласно которому на ООО «Тепловодоканал» возложена обязанность проведения текущего ремонта объектов водоотведения, капитальный ремонт осуществляется в сумме расходов на инвестиционную программу и тариф.

Также органы местного самоуправления обязаны обеспечивать исправное состояние муниципальных объектов ЖКХ и контролировать оказание коммунальных услуг по водоотведению (канализации).

На основании ст. 188 КАС РФ, полагает, что имеются исключительные обстоятельства, требующие обращение решения суда к немедленному исполнению.

Просит суд обязать администрацию г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск», ООО «Райчихинская управляющая компания» устранить нарушения законодательства РФ в сфере организации бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) населению г. Райчихинска Амурской области, путем: 

Обязать ООО «Тепловодоканал» обеспечить бесперебойное представление услуг централизованного водоотведения (канализации) жителям многоквартирных домов № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 18 ул. Свердлова, № 15 ул. Комсомольская, № 14 ул. Северная, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, № 8 ул. Гаражная; обязать ООО «Тепловодоканал» устранить аварийный сбой в работе муниципальной канализационной насосной станции № 1 по ул. Озерная г. Райчихинска инв. № лит. А и сброс канализационных вод (стоков) от указанной канализационной насосной станции № 1 г. Райчихинска на почву;

Обязать ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 18 ул. Свердлова, № 15 ул. Комсомольская, № 14 ул. Северная, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, № 8 ул. Гаражная, а также по проведению технического осмотра канализационной насосной станции № 1 по ул. Озерная г. Райчихинска № лит. А для определения видов и объемов работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнением данных работ;

Обязать учреждение Администрацию г. Райчихинска осуществить контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 18 ул. Свердлова, № 15 ул. Комсомольская, № 14 ул. Северная, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, № 8 ул. Гаражная, а также по проведению технического осмотра канализационной насосной станции № 1 по ул. Озерная г. Райчихинска № лит. А для определения видов и объемов работ по их ремонту;

Обязать ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в следующих многоквартирных домах г. Райчихинска Амурской области, находящихся в управлении ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск»: № 15 ул. Комсомольская, № 14 ул. Северная;

Обязать ООО «Райчихинская управляющая компания» устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в следующих многоквартирных домах г. Райчихинска Амурской области, находящихся в управлении ООО «Райчихинская управляющая компания»: № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 18 ул. Свердлова, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, № 8 ул. Гаражная. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению имуществом г. Райчихинска, Управление ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска.

В ходе судебного разбирательства административный истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно уточнениям от 18.02.2025 и.о. прокурора г. Райчихинск просил суд обязать административных ответчиков администрацию г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск», ООО «Райчихинская управляющая компания» устранить нарушения законодательства РФ в сфере организации бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) населению г. Райчихинска Амурской области, путем: 

Обязать ООО «Тепловодоканал» обеспечить бесперебойное представление услуг централизованного водоотведения (канализации) жителям многоквартирных домов № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 15 ул. Комсомольская, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская; 

обязать ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей проходящих до канализационной насосной станции № 2 г. Райчихинска присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 28а ул. Музыкальная, № 15 ул. Комсомольская и эксплуатируемых муниципальных канализационных сетей проходящих до канализационной насосной станции № 3 г. Райчихинска присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов: № 68а ул. Победы, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, а также канализационных колодцев по указанным многоквартирным домам для определения видов и объемов работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнением данных работ;

Обязать учреждение Администрацию г. Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных сетей проходящих до канализационной насосной станции № 2 г. Райчихинска присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 28а ул. Музыкальная, № 15 ул. Комсомольская и эксплуатируемых муниципальных канализационных сетей проходящих до канализационной насосной станции № 3 г. Райчихинска присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов: № 68а ул. Победы, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, а также канализационных колодцев по указанным многоквартирным домам для определения видов и объемов работ по их ремонту;

Обязать ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» после проведения ООО «Тепловодоканал» работ по обеспечению бесперебойного представления услуг централизованного водоотведения (канализации) для потребителей многоквартирного дома № 15 ул. Комсомольская устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов многоквартирного дома № 15 ул. Комсомольская, находящегося в управлении ООО «АУК.Райчихинск»;

Обязать ООО «Райчихинская управляющая компания» после проведения ООО «Тепловодоканал» работ по обеспечению бесперебойного представления услуг централизованного водоотведения (канализации) для потребителей многоквартирных домов: № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в следующих многоквартирных домах г. Райчихинска, находящихся в управлении ООО «Райчихинская управляющая компания»: № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному иску в части возложения обязанности по проведению технического осмотра муниципальной канализационной насосной станции № 1 по ул. Озерная г. Райчихинска инв. № лит. А для определения видов и объемов работ по их ремонту и обеспечения бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации); в части возложения обязанности устранить затопление подвалов, осуществить осушение и дезинфекцию подвалов жителям следующих многоквартирных домом 

<

...> прекращено. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Райчихинска Порваткин А.Н. на уточненных требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении. В дополнение указал, что обязанность по осуществления контроля в сфере услуги водоотведения возложена на орган местного самоуправления. Угроза затопления подвалов многоквартирных домов до настоящего времени сохраняется, жалобы граждан продолжают поступать. 

Представитель административного ответчика муниципального образования городского округа города Райчихинска в лице учреждения Администрации г. Райчихинска ФИО1 заявленные требования не признал, указал, что ООО «Тепловодоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, по концессионному соглашению обязано поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт. Администрация г. Райчихинска является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика муниципального образования городского округа города Райчихинска в лице учреждения Администрации г. Райчихинска, заинтересованного лица Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска ФИО2 в части требований, предъявленных к органу местного самоуправления не признала. Указала, что прокурором не приведены нормы права обязывающие орган местного самоуправления осуществлять контроль за деятельность ресурсоснабжающей организации, а также проводить технический осмотр сетей. На основании концессионного соглашения обязанность по надлежащему содержанию системы водоотведения возложена на ООО «Тепловодоканал». 

Представитель административного ответчика ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» ФИО3 с требованиями к управляющей организации не согласилась, указала, что управляющая компания является ненадлежащим ответчиком, поскольку вина ООО «АУК. Райчихинск» в затоплении подвалов многоквартирных домов отсутствует. Факт неисправности канализационных сетей до границы домов подтвержден в судебном заседании. 

Представители административных ответчиков ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Тепловодоканал», представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще уведомлены надлежащим образом.

Председатель Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска ФИО4 в представленном отзыве требования прокурора г. Райчихинска не признал, пояснил, что контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» осуществляется согласно законодательству. Просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о рассмотрении дела.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что предусмотрено ст. 18 Конституции Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст.ст. 209-210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Так, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 

14.02.2022 между муниципальным образованием городским округом город Райчихинск, от имени которого выступал комитет по управлению имуществом г. Райчихинска (концедент) и ООО «Тепловодоканал» (концессионер), министерством ЖКХ Амурской области (субъект) заключено концессионное соглашение №2, объектом которого на основании Перечня (Приложение №1) является комплекс объектов коммунальной инфраструктуры, по которому ООО «Тепловодоканал» обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением в соответствии с утвержденной сторонами инвестиционной программой осуществлять эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, очистку сточных вод с использованием объекта соглашения и иного имущества, предоставленного концедентом. 

ООО «Тепловодоканал» обязано осуществлять эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, очистку сточных вод с использованием объекта соглашения и иного имущества (п. 1.1. соглашения), поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения в объеме средств, включенных в тариф (п. 6.2. концессионного соглашения №2)

Главой 12 концессионного соглашения №2 установлен порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением ООО «Тепловодоканал» условий настоящего соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в соглашении, обязательств по использованию объекта соглашения в соответствии с установленными целями.

На основании постановления главы администрации г. Райчихинска от 10.01.2019 №11 ООО «Тепловодоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Райчихинска.

В соответствии с п. 4 ч.3 ст. 8 Устава городского округа г. Райчихинска, принятого решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от 23.12.2005 №21/5, к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права и представленных доказательств органы местного самоуправления городского округа в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, а довод представителя административного ответчика о том, что администрация г. Райчихинска является ненадлежащим ответчиком по делу, что именно на ООО «Тепловодоканал» концессионным соглашением возложена обязанность по обслуживанию, проведению текущего ремонта объекта концессионного соглашения, не состоятельные.

Понятие «решение вопросов местного значения», используемое в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, подразумевает необходимость выполнения органами местного самоуправления задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг включая водоснабжение и водоотведение г. Райчихинска.

Возложение обязанности предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) населения г. Райчихинска на ООО «Тепловодоканал» не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных законом обязанностей в сфере водоотведения в целях защиты защиты прав неопределенного круга лиц жителей г. Райчихинска.

С учетом изложенного, требования прокурора г. Райчихинска к муниципальному образованию администрации г. Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей, присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов г. Райчихинска подлежат удовлетворению.

В материалах дела административным истцом предоставлены многочисленные обращения жителей г. Райчихинска в прокуратуру Амурской области, прокуратуру г. Райчихинска с жалобами затопления канализационных колодцев и подвальных помещений многоквартирных домов сточными (канализационными) водами. 

По обращениям жителей г. Райчихинска прокурором г. Райчихинска проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения на территории г. Райчихинска.

Проверкой установлено нарушение органом местного самоуправления, гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Райчихинска ООО «Тепловодоканал» и управляющими организациями ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» бесперебойного водоснабжения и водоотведения жителей многоквартирных домов городского округа г. Райчихинска.

Согласно актам комиссионного обследования подвальных помещений многоквартирных жилых домов г. Райчихинска от 22.11.2024, 28.12.2024, 09.01.2025, выявлены факты затопления подвальных помещений указанных многоквартирных домов ул. Победы, 68а, ул. Свердлова, 18, Музыкальная, 28а, Пионерская, 65, Пионерская, 67, ул. Гаражная, 8 по причине остановки дворовой канализационной сети, находящейся в обслуживании ООО «Тепловодоканал».

Факты затопления подвальных помещений указанных многоквартирных домов подтверждается также сведениями ЕДДС администрации г. Райчихинска и журнала аварийно-диспетчерской службы ООО «Райчихинская управляющая компания», информационными письмами ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск». 

Как следует из материалов дела и подтверждается договорами управления, ООО «Райчихинская управляющая компания» является управляющей компанией для следующих многоквартирных домов 

<

...> ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» является управляющей компанией для многоквартирного дома № 15 по ул. Комсомольская. 

01.12.2024, 03.12.2024, 06.12.2024, 09.12.2024, 10.12.2024 ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» подавала в адрес ООО «Тепловодоканал» заявки на нерабочее состояние канализационных колодцев в многоквартирных домах, в том числе по л. Комсомольская, 15 г. Райчихинска. 

07.12.2024 ООО «Тепловодоканал» провела работы по очистке канализационного колодца по ул. Комсомольская, 15, однако, 09.12.2024 канализационный колодец снова засорился. 

Далее заявки о необходимости работ по очистке канализационных колодцев направлялись 03.01.2025, 06.01.2025, который остались неисполненными. 

Помимо направления заявок в ООО «Тепловодоканал» управляющей компаний ООО «АУК. Райчихинск» направлялись письменные требования об устранении нарушений системы водоотведения. Данные письма для сведения также направлялись в адрес администрации г. Райчихинска. 

Административным ответчиком ООО «Райчихинская управляющая компания» в период с 18.11.2024 по 24.01.2025 в ООО «Тепловодоканал» неоднократно направлялись сообщения, жалобы, претензии о принятии срочных мер по откачке канализационных колодцев многоквартирных домов (стоят канализационные колодцы). В квартирах и подъездах стоит сильный запах канализации, колодцы переполнены водой, вода поступает в подвал, в подвалах стоит вода. 

На основании определения Райчихинского городского суда от 20.12.2024 удовлетворено ходатайство прокурора г. Райчихинска о принятии мер предварительной защиты, на ООО «Тепловодоканал» возложена обязанность осуществлять ежедневный контроль за техническим состоянием канализационных колодцев, при заполнении проводить откачку канализационных вод. На ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» возложена обязанность осуществлять ежедневный контроль за техническим состоянием подвальных помещений спорных многоквартирных домов.

Из материалов исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сообщениями ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» о ежедневном техническом контроле подвальных помещений многоквартирных домов № 28А ул. Музыкальная, № 68а Победы, № 15 Комсомольская, № 65 и 67 ул. Пионерская, из-за нерабочего состояния канализационной сети, подвальные помещения после устранения подтоплений повторно подтопляются канализационными водами (стоками). 16.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ООО «Тепловодоканал» направлено уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении в связи с невыполнением требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно информации ООО «Тепловодоканал» за период с 26.12.2024 по 30.01.2025, направленной ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс обществом осуществляется ежедневный контроль за состоянием канализационных колодцев по адресам: ул. Музыкальная, 28а, ул. Победы, 68а, ул. Свердлова, 18, ул. Комсомольская, 15, ул. Северная, 14, ул. Пионерская, 65, ул. Пионерская, 67, Гаражная, 8, колодцы не заполнены канализационными стоками, работают в штатном режиме. 

Вместе с тем, актам о совершении исполнительных действий, проведенным судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс от 15.01.2025, в подвале дома №15 по ул. Комсомольская, № 65 и № 67 ул. Пионерская канализационная сеть во дворах указанных домов не работает.

В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

Согласно п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. п. "а" п. 2, п. п. "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества дома включаются помещения в многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 указанных Правил).

Обязанность управляющей организации по устранению подтоплений, захламлений и загрязнений подвальных помещений многоквартирных домов установлена также п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России 27 сентября 2003 N.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Согласно п. 133 данных правил захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений также не допускается.

Таким образом, допущенные в отношении многоквартирных домов затопления подвальных помещений канализационными водами (стоками) административными ответчиками не устранены, поскольку в соответствии с требованиями законодательства надлежащих доказательств принятых всех необходимых мер для проведения технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев, а также проходящих до муниципальных канализационных насосных станций г. Райчихинска канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов и затопление подвалов устранено - не предоставлено. 

С учетом изложенного, требования прокурора г. Райчихинска к ООО «Тепловодоканал», ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2. ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку настоящий административный иск направлен на защиту прав неопределенного круга лиц на получение бесперебойных коммунальных услуг по водоотведению, предотвращение угрозы вредного воздействия факторов среды обитания на человека и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности, предотвращение угрозы для здоровья граждан, имеются исключительные обстоятельства по настоящему делу, требующие обращение решения суда к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Поскольку ООО «Тепловодоканал», ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» не освобождены от уплаты госпошлины, прокурором был подан иск в защиту прав неопределенного круга лиц, то на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административных ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к органу местного самоуправления учреждению администрации г. Райчихинска, обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» удовлетворить.

Обязать учреждение администрацию г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал», ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» устранить нарушения законодательства РФ в сфере организации бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) населению г. Райчихинска Амурской области путем:

обязать ООО «Тепловодоканал» обеспечить бесперебойное предоставление услуг централизованного водоотведения (канализации) жителям многоквартирных домов в г. Райчихинске Амурской области: № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 15 ул. Комсомольская, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская;

обязать ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных сетей проходящих до канализационной насосной станции № 2 г. Райчихинска присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 28а ул. Музыкальная, № 15 ул. Комсомольская и эксплуатируемых муниципальных канализационных сетей проходящих до канализационной насосной станции № 3 г. Райчихинска присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 68а ул. Победы, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, а также колодцев по указанным многоквартирным домам для определения видов и объемов работ по их ремонту с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнениями данных работы;

обязать учреждение Администрацию г. Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных сетей проходящих до канализационной насосной станции № 2 г. Райчихинска присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 28а ул. Музыкальная, № 15 ул. Комсомольская и эксплуатируемых муниципальных канализационных сетей проходящих до канализационной насосной станции № 3 г. Райчихинска присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 68а ул. Победы, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская, а также колодцев по указанным многоквартирным домам для определения видов и объемов работ по их ремонту;

обязать ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» после проведения ООО «Тепловодоканал» работ по обеспечению бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) для потребителей многоквартирного дома г. Райчихинска Амурской области, ул. Комсомольская, 15 устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвала многоквартирного дома № 15 ул. Комсомольская г. Райчихинска;

обязать ООО «Райчихинская управляющая компания» после проведения ООО «Тепловодоканал» работ по обеспечению бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) для потребителей многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 28а ул. Музыкальная, № 68а ул. Победы, № 65 ул. Пионерская, № 67 ул. Пионерская устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в следующих многоквартирных домах 

<

...>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Тепловодоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета 1000 рублей.

Взыскать с ООО «Райчихинская управляющая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета 1000 рублей.

Взыскать с ООО «Амурская управляющая компания. Райчихинск» государственную пошлину в доход местного бюджета 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированной решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова