К делу 2а-1588/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 05 июля 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Тереховой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика – 

начальник Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю старший судебный пристав ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО2 – ФИО4 обратился в Абинский районный суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Приморским районным судом г.Новороссийска; обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что 17.02.2018 г. в адрес Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю для исполнения направлен исполнительный лист серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 суммы долга в размере 283 816 руб. 57 коп. и заявление о принятии безотлагательных мер по возбуждению исполнительного производства. Указанные документы получены адресатом 24.02.2018 г. Согласно информации официального сайта Сервиса – Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в разделе «Банк данных исполнительных производств» по состоянию на 25.06.2018 г. вышеуказанный исполнительный лист находится в производстве судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Однако до настоящего времени взыскателем ФИО2 не получено постановление о возбуждении исполнительного производства и иные процессуальные документы, принятые судебным приставом-исполнителем. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права ФИО2, как стороны в исполнительном производстве и порождает нарушение сроков проведения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, на доводах административного иска настаивают. 

Административный ответчик - начальник Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю старший судебный пристав ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме. Пояснил, что исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6 На исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 оно находилось на период отпуска ФИО6 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю, что подтверждается распечаткой из программы АИС ФССП России. Полагает, что никакие права административного истца нарушены не были.

Представитель административного ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Суд полагает, что административное исковое заявление подано в срок, поскольку о возбуждении исполнительного производства административному истцу стало известно 25.06.2018 г., что подтверждается распечаткой с официального сайта ФССП России. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений частей 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14.08.2017 г. выдан исполнительный лист серии № от 31.01.2018 г. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 суммы сделки в размере 250 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2016 г. по 05.05.2017 г. в размере 25 496 руб. 11 коп., убытки в размере 2 350 руб. и судебные расходы в размере 5 970 руб. 46 коп., а всего – 283 816 руб. 57 коп.

17.02.2018 г. в адрес Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлен вышеуказанный исполнительный лист и заявление о принятии безотлагательных мер по возбуждению исполнительного производства.

24.02.2018 г. письмо получено адресатом - Абинским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 01.03.2018 г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Приморским районным судом г.Новороссийска в отношении должника ФИО5, взыскатель ФИО2, сумма задолженности 283 816 руб. 57 коп.

По общему правилу документы направляются обычной почтой, но имеются особенности относительно фиксации сдачи документов на почту.

Из пункта 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 682, следует, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. 

Нарушение правил оформления указывает на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства не были направлены взыскателю в установленный законом срок. 

Распечатка из программы АИС ФССП России с указанием даты документов с исходящими номерами не может служить достаточным и достоверным доказательством направления документов – постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу. 

Установленный законом порядок обязательного информирования заявителя о возбуждении исполнительного производства путем направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства был нарушен, поскольку доказательств направления или вручения копии постановления материалы дела не содержат.

Доводы представителя административного ответчика о том, что данными действиями никакие права административного истца не нарушены, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку материалы дела свидетельствуют о лишении административного истца права на получение достоверной и своевременной информации об исполнительном производстве, а также права на обжалование указанного постановления в случае его незаконности, а также о нарушении иных прав, предоставленных взыскателю статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Несоблюдение этого срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению, по изложенным выше основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Приморским районным судом г. Новороссийск.

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство № устранить допущенные нарушения путем направления взыскателю ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №

Сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: