Дело № 2-11/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Осинники 21 января 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

при секретаре Геберлейн Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просил с учетом измененных требований признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. (1год 7 месяцев 9 дней) – врач ортопедического отделения кооператива «Дантист», с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. (2 года 1 месяц 24 дня) – врач-стоматолог, шахта «Северный Кандыш», с 05.01.1996 г. по 01.03.1999 г. (3 года 1 месяц 27 дней) – прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи (трудовое соглашение), ОАО «Шахта Северный Кандыш), с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. (1 месяц 9 дней) – учебный отпуск в период работы в МАУЗ «Стоматологическая поликлиника», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 24.08.2017 г.; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что 26.12.2016 г. он обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На дату обращения 26.12.2016 г. его специальный стаж составил 22 года 3 месяца 23 дня при требуемых 30-ти годах. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. (1 год 7 мес. 9 дн.) - врач ортопедического отделения кооператива «Дантист»; 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. (2 года 1 мес. 24 дн.) - врач-стоматолог, шахта «Северный Кандыш»; с 05.01.1996 г. по 01.03.1999 г. (3 года 1 мес. 27 дн.) - прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи (трудовое соглашение), ОАО «Шахта Северный Кандыш».

Отказ в зачете в специальный стаж указанных периодов ответчик мотивировал тем, что лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, которыми вышеуказанные организации не являются.

Кроме того, не включен в специальный стаж учебный отпуск в период работы в МАУЗ «Стоматологическая поликлиника» 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. (1 мес. 9 дн.).

Таким образом, на основании решения от 22.03.2017 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии.

Периоды его работы в кооперативе «Дантист», на шахте «Северный Кандыш», в ОАО «Северный Кандыш» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как получая высшее медицинское образование он постоянно подтверждал свое право на занятие лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, для чего с установленной законом периодичностью проходил обязательное обучение по повышению квалификации сдавал отчеты о своей фактической работе, на основании чего лицензионно-аккредитационная комиссия присваивала ему следующую квалификационную категорию (сертификат от ДД.ММ.ГГГГ. №). Без подтверждения характера своей работы практической деятельности, показателей по качеству и количеству выполняемых медицинских услуг сертификация его как специалиста была бы невозможна. Кроме того данные периоды подлежат включению в специальный стаж и поскольку законодатель признавал медицинскими учреждениями те учреждения, которые оказывали медицинскую помощь гражданам, а эта деятельность могла быть как индивидуальной, так и коллективной. 

Также считает, что включению в специальный стаж подлежит и период учебного отпуска с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. Основанием для этого является то, что в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ он был командирован на обучение в Новокузнецкий ГОУ СПО ГИУВ на сертификационный цикл кафедры «Ортопедическая стоматология» в период 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г., по окончании которого ему было выдано соответствующее свидетельство. Место работы и заработок на этот период за ним сохранялись.

Таким образом, считает, что учтенные ответчиком периоды, составляющие 22 года 3 месяца 23 дня, а также не засчитанные ответчиком периоды, но подлежащие включению в специальный стаж: с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. (1 год 7 мес. 9 дн.) - врач ортопедического отделения кооператива «Дантист»; с 11.11.1993 г. по. 04.01.1996 г. (2 года 1 мес. 24 дн.) - врач-стоматолог, шахта «Северный Кандыш»; с 05.01.1996 г. по 01.03.1999 г. (3 года 1 мес. 27 дн.) - прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи (трудовое соглашение), ОАО «Шахта Северный Кандыш»; с 12.05.2008г. по 20.06.2008 г. (1 мес. 9 дн.) - учебный отпуск в период работы в МАУЗ «Стоматологическая поликлиника», составляющие 7 лет 9 дн., а в сумме - 29 лет 4 месяца 2 дня и продолжение его работы в профессии до настоящего времени, (дополнительно 7 месяцев 28 дней), позволяют обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права (с 24.08.2017 г.).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, измененные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения аналогичны изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом. 

С 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следует, что страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пункт 5 вышеуказанного закона предусматривает установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующей на дату подачи иска), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Подунктом «н» п. 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. 

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 и п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Судом установлено, что ФИО1 26.12.2016 года обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 

<

данные изъяты> 

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от 22.03.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (

<

данные изъяты>). При этом указано, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости его специальный стаж составляет 22 года 3 месяца 23 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. ( 1 год 7 месяцев 9 дней) – врач ортопедического отделения, кооператив «Дантист»; с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. (2 года 1 месяц 24 дня) – врач-стоматолог, шахта «Северный Кандыш»; с 05.01.1996 г. по 01.03.1999 г. (3 года 1 месяц 27 дней) – прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи (трудовые соглашения), ОАО «Шахта Северный Кандыш», поскольку вышеназванные организации не являются учреждениями здравоохранения. 

Также ответчиком не включен период с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. (1 месяц 9 дней), учебный отпуск, МАУЗ «Стоматологическая поликлиника». Свой отказ ответчик мотивирует тем, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрен перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Учебные отпуска и учеба в высшем учебном заведении указанным перечнем не предусмотрены. По законодательству, действовавшему в период учебы в медицинском институте - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), основания для включения периодов обучения отсутствовали.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 1981 г. поступил и в 1986 г. окончил Кемеровский государственный медицинский институт по специальности стоматология, что подтверждается дипломом 

<

данные изъяты>

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. работал в кооперативе «Дантист» в должности врача ортопедического отделения, с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. работал на шахте «Северный Кандыш» врачом-стоматологом (

<

данные изъяты>). 

Также то обстоятельство, что истец осуществлял работу врачом-стоматологом на шахте «Северный Кандыш» с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г., подтверждается справкой (

<

данные изъяты>

Осуществление приема и лечения трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи в период с 04.01.1995 г. по 31.12.1995 г. на основании трудового соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Шахта Северный Кандыш», что подтверждается архивной справкой (

<

данные изъяты> В данной справке также указывается о наличии трудового соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (договор действителен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трудового соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (договор действителен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трудового соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (договор действителен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трудовое соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ (договор действителен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, осуществление приема и лечения трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи в ОАО «Шахта Северный Кандыш» подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в МКУ «Архив КГО» находятся на хранение трудовые соглашения ОАО «Шахта «Северный Кандыш» за период с 1995 г. по 1996 г.: согласно трудовому соглашению № от 04.01.1995г. ФИО1 «обязуется выполнять следующее работы: лечение полости рта работников шахты» с 04.01.1995 г. по 31.12.1995 г., согласно трудовому соглашению № от 01.01.1996г. ФИО1 «обязуется выполнять следующие работы: осуществлять прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи» с 01.01.1996г. по 31.12.1996 г. В МКУ «Архив КГО» находятся на хранение трудовые соглашения ОАО «Шахта «Северный Кандыш» за период с 1996 г. по 1999 г.: согласно трудовому соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «обязуется выполнять следующие работы: осуществлять прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи» с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г.; согласно трудовому соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «обязуется выполнять следующие работы: осуществлять прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи» с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г.; согласно трудовому соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «обязуется выполнять следующие работы: осуществлять прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи» с 01.01.1999 г. по 01.03.1999 г. 

<

данные изъяты>). Также данный период работы подтверждается трудовыми соглашениями (л.д. 46-50), справкой ОАО «Северный Кандыш» (

<

данные изъяты>).

В спорный период с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. согласно трудовой книжке 

<

данные изъяты>) и справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной шахтой «Северный Кандыш» арендного производственного коммерческого объединения «Облкемеровоуголь» 

<

данные изъяты>), ФИО1 работал в должности врача-стоматолога на шахте «Северный Кандыш» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям исторической справки фонда № ОАО «Шахта Северный Кандыш», выданной архивным отделом Администрации г. Калтан (

<

данные изъяты>

В материалах дела имеется трудовое соглашение, заключенное между ОАО (АООТ) шахта «Северный Кандыш» (заказчик) и врачом ФИО1 (исполнитель) № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить работы по лечению полости рта работников шахты в период с 04.01.1995 г. по 31.12.1995 г. (

<

данные изъяты>

Кооператив «Дантист» осуществлял следующие виды деятельности: протезирование зубов, лечение зубов, массаж и иглотерапию (

<

данные изъяты>), Распоряжением Администрации города Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № (

<

данные изъяты>), кооператив «Дантист» ликвидирован.

По ходатайству представителя истца в ходе рассмотрения дела была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условия труда работа, выполняемая ФИО5, врачом ортопедического отделения кооператива «Дантист» с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. не относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, так как учреждение (организация) – кооператив и структурное подразделение учреждения (организации) – ортопедическое отделении, где работал ФИО1 не поименованы в разделе «Наименование учреждений» Списка и в п. 6 Правил. 

Определить относится ли работа, выполняемая ФИО1 в периоды: с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. в должности врача-стоматолога на шахте «Северный Кандыш»; с 05.01.1996 г. по 01.03.1999 г. в качестве врача, осуществляющего прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи по трудовым соглашениям с ОАО «Шахта Северный Кандыш», к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочную страховую пенсию по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28. 12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом п. 6 Правил № 781, не представляется возможным, так как в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие выполнение ФИО1 работы в структурных подразделениях организации, предусмотренных в п. 6 Правил. 

На основании представленных в материалах дела документов не представляется возможным определить периоды осуществления ФИО1 индивидуальной трудовой деятельности в качестве врача.

Условия труда работы, выполняемой ФИО6 в периоды с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. в должности врача ортопедического отделения кооператива «Дантист; с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. в должности врача-стоматолога на шахте «Северный Кандыш»; с 05.01.1996 г. по 01.03.1999 г. в качестве врача, осуществляющего прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологическом помощи в ОАО (АООТ) «Шахта «Северный Кандыш», не соответствуют условиям труда, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, так как учреждения (организации) – кооператив и шахта, в которых работал ФИО1, не поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, а также в ранее действующей Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 г. № 1000 

<

данные изъяты>

Данное заключение суд считает допустимым доказательством, достоверным, нет оснований сомневаться в его объективности. Данное заключение у суда не вызывает сомнений, поскольку оно не было никем оспорено, выводы эксперта мотивированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. 

При разрешении дела по существу суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу ст. 60 и 65 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходит из совокупности представленных доказательств, которые исследованы в ходе судебного разбирательства. 

Суд считает вышеуказанное заключение экспертов объективным и достоверным. Данное заключение проведено на основании определения суда, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы, изложенные экспертами в заключении, аргументированы и оснований сомневаться в их правильности или обоснованности не имеется. Заинтересованность экспертов в исходе дела судом не установлена, нарушений при проведении экспертизы суд не усматривает. Сторонами указанное заключение судебной государственной экспертизы труда, также оспорено, ходатайство в судебном заседании о назначении повторной и дополнительной экспертизы не заявлено.

Согласно разъяснениям п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно ст. 120 ГК РФ, утратившей силу с 1 сентября 2014 года учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 1920-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем такое наименование учреждений, как «кооператив», «открытое акционерное общество», осуществляющие медицинскую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.

Здесь также следует отметить, что медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды времени осуществлял трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшего в спорные периоды в организациях, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Так как истец не работал в оспариваемый период в учреждении здравоохранения, законных оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. (1год 7 месяцев 9 дней) – врач ортопедического отделения кооператива «Дантист», с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. (2 года 1 месяц 24 дня) – врач-стоматолог, шахта «Северный Кандыш», с 05.01.1996 г. по 01.03.1999 г. (3 года 1 месяц 27 дней) – прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи (трудовое соглашение), ОАО «Шахта Северный Кандыш) не имеется, требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МАУЗ Стоматологическая поликлиника 

<

данные изъяты>), Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Стоматологическая поликлиника г. Осинники 

<

данные изъяты>) с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. ФИО6 находился в учебном отпуске.

Поскольку периоды учебного отпуска являются периодами с охранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, тем более являются обязательным условием дальнейшего продолжения медицинской деятельности, суд считает отказ ответчика в невключении в специальный стаж истца периода с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. незаконным.

Таким образом, период нахождения истца в учебном отпуске в период работы в МАУЗ «Стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы ФИО3 в МАУЗ «Стоматологическая поликлиника» подлежит включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № в части отказа во включении периода нахождения истца в учебном отпуске с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. Таким образом, с учетом спорного периода специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 26.12.2016 г. составит 22 года 5 месяцев 2 дня, из расчета: 22 года 3 месяца 23 дня не оспариваемый стаж + 1 месяц 9 дней = 22 года 5 месяцев 2 дня.

Также истец просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Кроме того, истцом не представлено доказательств причинения действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, нравственных или физических страданий, не указано в чем они выражались.

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. (1 месяц 9 дней) – учебный отпуск в период работы в МАУЗ «Стоматологическая поликлиника».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г. (1 месяц 9 дней) – учебный отпуск в период работы в МАУЗ «Стоматологическая поликлиника» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требования ФИО1 об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 02.04.1992 г. по 10.11.1993 г. (1год 7 месяцев 9 дней) – врач ортопедического отделения кооператива «Дантист», с 11.11.1993 г. по 04.01.1996 г. (2 года 1 месяц 24 дня) – врач-стоматолог, шахта «Северный Кандыш», с 05.01.1996 г. по 01.03.1999 г. (3 года 1 месяц 27 дней) – прием и лечение трудящихся шахты, нуждающихся в стоматологической помощи (трудовое соглашение), ОАО «Шахта Северный Кандыш), взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 28 января 2019 г. 

Судья А.А. Лемза