Дело № 2-128/2018

изготовлено 05.02.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой, 

при секретаре Петровой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства по Ярославской области, Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Специализированная психиатрическая больница» по Ярославской области, начальнику УФСИН России по Ярославской области ФИО2 о признании действий/бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО, начальнику УФСИН России по Ярославской области ФИО2 о признании действий/бездействий, выразившихся в необоснованном ненаправлении корреспонденции, незаконными, взыскании компенсации морального вреда за счет средств МФ РФ в лице УФК по ЯО в размере 200 000руб..

В обоснование иска указано, что истец, прибыв в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО (далее - Учреждение) в январе 2017г., неоднократно обращался в администрацию по вопросу направления его корреспонденции в органы государственной власти РФ, в ЕСПЧ, за счет средств учреждения. Поскольку его жалобы и обращения не направлялись, истец письменно обращался с жалобой на незаконные действия Учреждения, в ответе начальника УФСИН по ЯО ФИО2 нарушений в действиях Учреждения не выявлено. Полагая действия ответчиков незаконными, заявлено о компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец участия не принимал, отбывает наказание в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО, просил обеспечить его участие в судебном заседании посредством ВКС.

В судебном заседании явившимся участникам процесса судом оглашены выводы, содержащиеся в заключении судебно - психиатрической экспертизы от 31.07.2017г. №, согласно которых, ФИО1 в силу выявленного у него психического расстройства, участвовать в следственных действиях и судебных заседаниях по делу не может. Согласно ответа Филиала «ПБ» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России, по состоянию на 31.01.2018г. ФИО1 не может самостоятельно принимать участие в опросе, давать адекватные показания, не способен по существу, в полном объеме отвечать на задаваемые вопросу, вследствие чего, его участие в судебном заседании нецелесообразно.

Суд, с учетом изложенного выше, принимая во внимание мнение явившихся участников по делу, в порядке ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что участие истца при рассмотрении данного гражданского дела не является обязательным, дело постановлено судом рассмотреть в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель ответчиков, МФ РФ и УФК по ЯО, по доверенностям, по доводам иска возражала, указав, что являются ненадлежащими ответчиками. 

В судебном заседании ответчик ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили суду письменный отзыв, просили о рассмотрении дела без их участия, по доводам иска возражали, указав, что в период с января 2017г. по ноябрь 2017г. от ФИО1 поступали жалобы и обращения, которые были направлены почтовой связью, что отражено в реестре исходящих документов за спорный период. Должность «Курьер» в Учреждении отсутствует, в связи с чем, отправка корреспонденции осуществляется посредством почтовой связи. 

В судебном заседании начальник УФСИН России по ЯО ФИО2 участия не принимал, письменно просил о рассмотрении дела без его участия, по доводам иска возражал, указав, что жалобы и обращения ФИО1 были направлены адресатам, обращений в ЕСПЧ от истца в канцелярию не поступало, в его полномочия не входит отправка писем осужденных, ответ ФИО2 носит информационно-разъяснительный характер, подписывая ответ не являлся должностным лицом, а выступал от имени УФСИН России по ЯО, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, в том числе, материалы личного дела ФИО1 за период январь-ноябрь 2017г., оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Часть 3 и часть 4 статьи 15 УИК РФ устанавливают порядок направления обращений осужденных.

Осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, направляют обращения самостоятельно в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Они также вправе направлять обращения по информационным системам общего пользования (Интернет).

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Обращения, адресованные прокурору, в суд, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, в Европейский суд по правам человека или иные органы государственной власти и общественные структуры, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. 

Кроме того, Приказом Минюста РФ 16 декабря 2016 г. № от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм*(16) без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Материалами дела установлено, что 26.01.2017г. ФИО1 прибыл на лечение в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО, согласно реестра исходящих документов, за период с января по ноябрь 2017г, зарегистрированы обращения ФИО1, адресованные в суды федерального значения по Ярославской и Тамбовской области, Верховный суд РФ, УФСИН России по Ярославской и Тамбовской области, УМВД России по Ярославской и Тамбовской области, прокуратуру Ярославской и Тамбовской области. 

Согласно справки от 22.11.2017г., должность «курьер» в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО отсутствует.

Жалоб и обращений от ФИО1 в органы государственной власти и ЕСПЧ материалы личного дела ФИО1 не содержат. 

Довод ФИО2 о том, что он не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, суд не принимает, поскольку на период марта 2017г. ФИО2 исполнял обязанности начальника УФСИН России по ЯО, в связи с чем, в силу властных полномочий, при подписании ответа на обращение от 22.03.2017г. являлся должностным лицом, чьи действия вправе обжаловать гражданин.

Ответ УФСИН России по ЯО от 22.03.2017г. вынесен в полном соответствии с приведенными выше нормами, соотносится с материалами и реестрами, представленными суду при рассмотрении данного гражданского дела, является законным и обоснованным. 

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями \бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действующее гражданское законодательство не предусматривает возможности компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина, причиненных действиями \бездействием должностных лиц.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, основанием компенсации морального вреда являются физические и нравственные страдания, непосредственно связанные с предметом спора. При этом, указанные страдания в соответствии с требованиями закона должны быть причинены действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на неимущественные блага. Таких действий и последствий при рассмотрении указанного иска не установлено. 

Таким образом, материалами дела опровергнуты все доводы истца о нарушении условий его содержания в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО, выразившихся в ненаправлении корреспонденции. Наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков, физическими или нравственными страданиями истца не установлено и не доказано. Тем самым правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы в Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова