Дело № 2-1105/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года п. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы в льготном и календарном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Медведевском районе) в котором, с учетом уточнений, просила возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периодов работы: с 01 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31.01.1995 года в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

данные изъяты>; с 01 февраля 1995 года по 13 августа 1999 года в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты>; в календарном исчислении периодов: с 28 сентября 2000 года по 15 мая 2001 года, с 16 мая 2001 года по 31 декабря 2004 года в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты>, заведующей ФАП 

<

данные изъяты>; с 01 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 27 февраля 2017 года по 26 апреля 2017 года (курсы с отрывом от производства) в должности заведующей ФАП - фельдшера 

<

данные изъяты> фельдшера 

<

данные изъяты>; назначить страховую премию по старости досрочно со 02 марта 2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., а также в возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указано, что 09 февраля 2018 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Медведевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что его специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью составляет более 25 лет. 03 июля 2018 года решением ГУ УПФ Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл истцу было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку у нее нет требуемого специального стажа в связи с лечебной деятельностью в сельской местности – 25 лет. ГУ УПФ РФ в Медведевском районе в своем решении определило общий стаж истца в связи с лечебной деятельностью на момент подачи заявления – 13 лет 2 месяца 3 дня, ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы, как в календарном так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) указанные в иске периоды работы в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

данные изъяты>, так как наименование должности и подразделение фельдшерский пункт не соответствует списку должностей и отделений, Правилам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Работая в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты> ФИО1 фактически выполняла должностные обязанности фельдшера, поскольку согласно штатному расписанию за спорный период должность фельдшера отдельно поименована не была. Кроме того, в специальный стаж должны быть включены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства в должности заведующей ФАП – фельдшера 

<

данные изъяты> фельдшера филиала «

<

данные изъяты> за периоды с 01 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года, а также с по 27 февраля 2017 года по 26 апреля 2017 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена. 

Представитель истца Р.Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседания заявленные требования продержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию со 02 марта 2018 года.

Предстатель ответчика ГУ УПФ РФ в Медведевском районе Л.Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы отказного выплатного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.3 и ч.4 указанной выше статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 (до брака – Я.) Т.В. в 1993 году окончила Йошкар-Олинское медицинское училище по специальности «Лечебное дело», с присвоением ей квалификации фельдшера, диплом СТ № ... от 

<

...> года.

Согласно трудовой книжке после окончания обучения ФИО1 (Я) Т.В. 

<

...> года начала трудовую деятельность в должности заведующей з/п 

<

данные изъяты> 

Из материалов дела следует, что с начала трудовой деятельности и до настоящего времени ФИО1 продолжает работать в том же лечебном учреждении, однако, наименование занимаемой истцом должности и наименование учреждения менялось в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения.

09 февраля 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что стаж ее работы связанной с лечебной деятельностью в сельской местности составляет более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) Республики Марий Эл от 

<

...> года № ... в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.

Из указанного решения следует, что ответчик признает продолжительность специального стажа для назначения пенсии по выслуге лет у истца без учета оспариваемых периодов работы - 13 лет 2 месяцев 3 дня (л.д. 6-7). 

При этом период работы истца с 01 марта 1993 года по 30 сентябрь 1993 года в должности заведующей в должности заведующей з/п ... ответчиком засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно решению в специальный стаж не включены периоды работы истца:

с 01 октября 1993 года по 31 январь 1995 года в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

данные изъяты> 

с 01 февраля 1995 года по 13 августа 1999 года, с 28 сентября 2000года по 15 мая 2001 года в должности заведующей 

<

данные изъяты>

с 15 мая 2001 года по 31 декабрь 2004 года в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты> 

периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства:

с 01 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 27 февраля 2017 года по 26 апрель 2017 года в должностях заведующей ФАП - фельдшера 

<

данные изъяты> фельдшера 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пункт 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года с последующими изменениями, предусматривает должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером, фельдшерским здравпунктом (списком предусмотрены больницы всех наименований).

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, что предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (вступило в силу с 01 ноября 1999 года) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Как видно из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке истца, архивной справке от 

<

...> года № ... ФИО1 в период с 01 марта 1993 года по 31 января 1995 года работала в должности заведующей здравпунктом 

<

данные изъяты>, который являлся структурным подразделением Городской поликлиники № ... в п,. Светлый. Работая в должности заведующей здравпунктом 

<

данные изъяты> истец фактически выполняла должностные обязанности фельдшера.

В соответствии с архивной справкой № ... от 

<

...> года истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения со 02 февраля 1995 года по 31 декабря 2004 года в МУЗ Сидоровское сельской администрации 

<

данные изъяты> в должности заведующей-фельдшера согласно штатного расписания предусмотренных списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 

<

...> года № .... 

Судом установлено, и подтверждается пояснениями представителя истца о том, что за период работы с 02 февраля 1995 года по 31 декабря 2004 года должность фельдшеров отдельно поименована не была, в штате фельдшерского акушерского пункта п. светлый имелась только должность заведующей. 

Как следует из представленного штатного расписания, тарификационных списков работников, а также представленной архивной справке № ... от 

<

...> года о выдаче заработной платы за 1993-2004г.г. работа в должности заведующей-фельдшера выполнялась в режиме полной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. 

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истица в спорный период, работая в должности заведующей фельдшерским пунктом, занималась лечебной деятельностью, исполняла обязанности фельдшера, что подтверждается материалами дела, пояснениями сторон, истица фактически исполняла обязанности фельдшера в соответствии с должностными обязанностями. 

Тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности заведующей фельдшерского пункта с должностью фельдшера подтверждается материалами дела, Справкой № ... от 

<

...> года, иными имеющимися в деле документами.

При этом периоды работы истца в должности заведующей фельдшерским здравпунктом 

<

данные изъяты> с 01 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 января 1995 года, в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты> с 01 февраля 1995 года по 13 августа 1999 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Данный период в календарном исчислении данный период составляет 6 лет 6 месяцев 12 дней, подлежит зачету в специальный стаж работы истца в льготном исчислении 7 лет 7 месяцев 27 дней.

Периоды работы в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты> с 28 сентября 2000 года по 15 мая 2001 года, в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты> с 16 мая 2001 года по 31 декабря 2004 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Данный стаж работы составляет 3 года 3 месяцев 4 дня.

Кроме того, с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, ст. 187 ТК РФ, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды с 01 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года (2 месяца), с 27 февраля 2017 года по 26 апрель 2017 года (2 месяца) (курсы с отрывом от производства) в должности заведующей ФАП - фельдшера 

<

данные изъяты> фельдшера филиала 

<

данные изъяты>, поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации и специализацию она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. Указанный период подлежит включению в специальный стаж в количестве 4 месяцев.

Не спорный период работы истца, зачтенный ответчиком в специальный стаж, составляет 12 лет 7 месяцев 3 дня. С учетом того, что период с 01 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года (7 месяцев) подлежит зачету в льготном исчислении (13 лет 2 месяца 3 дня – 7 месяцев).

Истец с учетом уточнений просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со 

<

...> года.

Вместе с тем, на указанную дату, как и на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, требуемого специального стажа работы (25 лет), у истца не имеется исходя из следующего расчета: 12 лет 7 месяцев 3 дня + 7 лет 7 месяцев 27 дней + 3 года 3 месяцев 4 дня + 4 месяца = 23 года 10 месяцев 4 дня.

Исходя из вышеизложенного, на момент рассмотрения дела судом требуемый специальный стаж у истца также отсутствует.

Таким образом, поскольку к данному времени с учетом учтенных периодов работы требуемый стаж истцом не выработан, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости и считает возможным отказать ФИО1 в удовлетворении данного требования.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением требований истца в пользу истца с ответчика подлежат взысканию в возврат государственной пошлины 150 руб., оплаченных истцом при подаче иска в суд.

Также в связи с частичным удовлетворением требований истца в соответствии со ст. 100 ГПК РФ в пользу истца с ответчика также подлежит взысканию сумма расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., данная сумма расходов, по мнению суда, будет соответствовать критериям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы в льготном и календарном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы: в должности заведующей фельдшерским здравпунктом п. 

<

данные изъяты> с 01 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 января 1995 года, в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты> с 01 февраля 1995 года по 13 августа 1999 года; в календарном исчислении: в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты> с 28 сентября 2000 года по 15 мая 2001 года, в должности заведующей ФАП 

<

данные изъяты> с 16 мая 2001 года по 31 декабря 2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заведующей ФАП – фельдшера 

<

данные изъяты> с 01 октября 2007 года по 30 ноября 2007 года, в должности фельдшера 

<

данные изъяты>» с 27 февраля 2017 года по 26 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 150 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В остальной части в иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято: 

21 сентября 2018 года.