61RS0017-01-2023-001557-98

Дело № 2а-1197/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Судебному приставу исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по РО ФИО3, старшего судебного пристава-начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по РО, ГУ ФССП Росси по Ростовской области об оспаривании бездействия, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просила:

признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, а также старшего судебного пристава-начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя от 13.04.2023г о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не направлении ответа на данное заявление в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; 

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника МО по ОИП УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не осуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № - ИП от 03.12.2021г.

обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона, установив срок.

Требования административного иска мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 находится исполнительное производство № - ИИ от 03.12.2021г. Предмет исполнения: обязать должностных лиц Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области вынести постановление по итогам рассмотрения заявления ФИО2 в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 03.11.2020г и направить копию данного постановления в адрес административного истца.

28.04.2023г Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области получено ее заявление о ходе исполнительного производства, адресованное старшему судебному приставу, соответственно, контроль за исполнением поданного заявления возложен на данное лицо.

Административный истец указывает, что на момент обращения с административным иском ответа на свое обращение административный не получила.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. Судом приняты мер по ее извещению о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в административном иске. Согласно сведениям АО «Почта России» почтовый конверт 18.07.023 возвращен отправителю в виде истечения срока хранения.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что административный истец уклонилась от получения извещения, ее явка в судебное заседание судом не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по РО ФИО5, старший судебный пристав – начальник Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по РО, представитель ГУ ФССП России по Ростовской области, а также старший судебный пристав - начальник Красносулинского РОСП, судебный пристав-исполнитель Красносулинского РОСП ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 предоставил копию материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должностных лиц Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области.

Судебный пристав-исполнитель Красносулинского РОСП ФИО6 предоставила доказательства исполнения требований исполнительного листа серии ФС № от 18.01.2021, во исполнении которого вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства ФИО2 и направлено ей в этот же день 27.05.2021.

Исследовав представленные доказательства. оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона. 

Данная норма содержит требование об обязательности письменного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 28.04.2023г Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области получено заявление ФИО2 от 11.04.2023 о ходе исполнительного производства, адресованное старшему судебному приставу, соответственно, контроль за исполнением поданного заявления возложен на данное лицо, что подтверждается копией заявления и почтовой квитанцией (л.д.11).

В материалах исполнительного производства №-ИП, копия которого предоставлена судебным приставом-исполнителем ФИО5, имеется заявление взыскателя ФИО2 от 11.04.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

16 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО5 вынес постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2, в рамках указанного исполнительного производства направить копию постановления об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств фактического направления постановления от 16.05.2023 в адрес ФИО2 В материалы административного дела таких доказательств также не предоставлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление ФИО2 от 11.04.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий рассмотрено должностным лицом службы судебных приставов в срок, установленный п.1 ст.12 Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, но в нарушение п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ не дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов: организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности…

Таким образом, старший судебный пристав-начальник Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по РО в нарушение п.12 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ оставил без должного контроля направление письменного ответа ФИО2 на ее обращение от 11.04.2023, т.е. допустил бездействие. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления прав административного истца суд обязывает должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 информацию о ходе исполнительного производства, направив ответ на заявление от 11.04.2023 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». О результатах исполнения решения следует сообщить в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить. 

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по РО ФИО3 не соответствующим требованиям п.4 ч.2 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, выразившееся в не направлении ответа на заявление ФИО2 от 11.04.2023 в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Признать бездействие старшего судебного пристава - начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области не соответствующим требованиям п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021), выразившееся в не осуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № - ИП от 03.12.2021г. по направлению ответа на обращение ФИО2 от 11.04.2023

Обязать должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 информацию о ходе исполнительного производства, направив ответ на заявление от 11.04.2023 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о чем сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 28.07.2023г.