Судья р/с Матвеева А.С. Дело № 21-283/2025 

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 17 марта 2025г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении 

администрации Беловского городского округа, ИНН 

<

***>, находящейся по адресу: ул. Советская, 21, г. Белово, 

по жалобе администрации Беловского городского округа на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 24 октября 2024г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 30 января 2025г., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №8183/24/98042-АП зам. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.10.2024, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 30.01.2025, администрация Беловского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе защитник администрации Беловского городского округа Нилова Н.Н. просит состоявшиеся по делу акты отменить в связи с их незаконностью, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что администрацией приняты все зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника администрации Беловского городского округа ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.06.2020 Беловским городским судом вынесено решение, которым суд обязал администрацию Беловского городского округа в течение 2 (двух) лет со дня вступления судебного решения в законную силу произвести, в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном порядке проектом восстановления земель, рекультивацию земельных участков из состава земель населенных пунктов, приведенных в решении суда. 

На основании указанного решения суда 02.04.2021 был выдан исполнительный лист и 07.04.2023 возбуждено исполнительное производство №. 

В связи с неисполнением администрацией Беловского городского округа требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 15.05.2023 в соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 30.06.2023 (копия постановления направлена должнику 15.05.2023 посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено 17.05.2023). 

22.09.2023 исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от 30.01.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.02.2024 (копия постановления направлена должнику 30.01.2024 посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено 30.01.2024). 

Однако в указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях администрации Беловского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, должностным лицом установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения администрации Беловского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица. 

То обстоятельство, что администрацией Беловского городского округа 01.11.2022 с АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» заключено соглашение о партнерстве, согласно которому угольная компания в соответствии с условиями пользования недрами по лицензии КЕМ 02238ТР обеспечивает финансирование и выполнение мероприятий, связанных с ликвидацией шламовых отстойников не свидетельствует о том, что должником предприняты все меры по исполнению решения суда в установленный срок.

Как следует из содержания соглашения, его предметом является взаимодействие сторон с целью реализации мероприятий по ликвидации шламовых отстойников ОФ «Чертинская» (п. 2), однако сведений о том, что в рамках соглашения должником в период с 01.11.2022 (заключения соглашения) до 15.02.2024 совершались какие-либо действия для реализации достигнутой договорённости о взаимодействии, направленные на исполнение решения суда в материалах дела не имеется. 

Кроме того, установленные соглашением контрольные сроки выполнения работ по ликвидации в соответствии с проектом (начало работ – не позднее 15.11.2024) однозначно свидетельствует о неисполнении решения суда в установленный в нем срок (до 18.03.2023), а также в срок, определенный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 30.01.2024 (до 15.02.2024). 

Таким образом, принятые меры по заключению соглашения о партнерстве не исключают виновное бездействие должника по исполнительному производству, поскольку с очевидностью не свидетельствуют о возможных исчерпывающих и своевременных мерах, направленных на исполнение судебного акта. Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи оснований полагать, что вина администрации Беловского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует, не имеется.

Также следует учитывать, что с момента вступления решения суда в законную силу (18.03.2021) и до истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока (15.02.2024) прошло более двух лет. 

Довод заявителя о том, что АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» выдана лицензия на пользование недрами КЕМ 02238 ТР, иными условиями которой предусмотрены работы по подготовке проекта ликвидации по участку шламовые отстойники АО ОФ «Чертинская» и выполнение работ по ликвидации и рекультивации земель не свидетельствует об освобождении должника от обязанности по исполнению решения суда, вступившего в законную силу в сроки, установленные постановлением судебного пристава-исполнителя. 

Недостаточное финансирование само по себе не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и наличии оснований для прекращения производства по делу.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Доводы, приведенные администрацией Беловского городского округа основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судьей районного суда при рассмотрении жалобы, и, соответственно, не влияют на законность принятого решения. Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, приведенные в ней доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. 

Несогласие заявителя с данной должностным лицом и судом оценкой обстоятельств дела и исследованных доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и судьи и незаконности вынесенных по делу актов.

Выводы должностного лица о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ и является справедливым.

Постановление должностного лица и решение суда надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, либо оснований, влекущих отмену постановления и судебного решения, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 24 октября 2024г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 30 января 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Беловского городского округа оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова