Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным и понуждении к включению в специальный стаж периода работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 21.07.2025 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением, в котором, на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просил назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ОСФР по Пензенской области от 22.07.2025 г. №126991/25 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия у нее специального стажа лечебной деятельности. С указанным решением пенсионного органа она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 22.07.2025 г. №126991/25 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении «Стоматология» в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (Дата ), 21.07.2025 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 22.07.2025 г. №126991/25 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, ввиду отсутствия специального стажа лечебной деятельности (30 лет) (л.д.10). 

Указанным решением в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды ее работы:

- период работы с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении «Стоматология», так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.), данное учреждение не поименовано;

- с 23.11.1998 г. по 04.12.1998 г., с 01.01.2003 г. по 12.01.2003 г., с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 01.03.2004 г. по 03.03.2004 г. – отпуска без сохранения заработной платы. 

Указанным решением пенсионный орган установил стаж лечебной деятельности ФИО1 - 28 лет 25 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 считает незаконным и необоснованным решение ОСФР по Пензенской области №126991/25 от 22.07.2025 г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из её страхового (специального) стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, периода работы с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении «Стоматология». 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований. 

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных названным Постановлением, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, действующим в настоящее время пенсионным законодательством предусмотрено включение в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы в должности врача-специалиста всех наименований в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца AT-VI №7685988, ФИО1 на основании приказа №121 от 13.04.1995 г. с 17.04.1995 г. принята на должность медицинской сестры по 6 разряду ЕТС в Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология». 

В связи с реорганизацией ПГТМО «Стоматология» приказом №282-к от 30.11.2001 г. ФИО1 была переведена в порядке служебного перевода в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» на должность медицинской сестры (л.д.11). 

В соответствии со справкой № 37 от 15.05.2025 г., уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника», ФИО1 полный рабочий день, полную рабочую неделю работала в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника» с 17.04.1995 г. по настоящее время. С 23.11.1998 г. по 04.12.1998 г., с 01.01.2003 г. по 12.01.2003 г., с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 01.03.2004 г. по 03.03.2004 г. – отпуска без сохранения заработной платы. 

В указанной справке также имеются сведения о переименовании организации: с 01.04.1989 г. Стоматологическая поликлиника г. Пензы реорганизована в ПГТМО «Стоматология» (Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология», приказ №98/1-П от 31.03.1989 г.). ПГТМО «Стоматология» с 01.12.2001 г. реорганизовано в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» (приказ №282-К от 30.11.2001 г.). Приказом №190-П от 21.03.2011 г. МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» с 01.04.2011 г. реорганизовано в МАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника». На основании приказа №822-РП от 23.12.2011 г. МАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» реорганизована в ГАУЗ ПО «Городская стоматологическая поликлиника». С 17.04.2018 г. на основании приказа №144-П от 18.04.2018 г. ГАУЗ ПО «Городская стоматологическая поликлиника» реорганизована в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника» (л.д.12).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 (действовал в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно), предусматривалась возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для врачей, осуществлявших лечебную деятельность в стоматологических поликлиниках. 

Учреждение, поименованное как «территориально-медицинское объединение», Списком № 1066 действительно предусмотрено не было.

Вместе с тем, отсутствие в указанном Списке в перечне учреждений территориального медицинского объединения, по мнению суда, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в Пензенском городском территориальном медицинском объединении «Стоматология» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона, в том числе с учетом того, что первоначально учреждение до 20.09.2023 г. имело наименование Стоматологическая поликлиника г. Пензы.

Действовавшим ранее Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которое применялось до 01.11.1999 г., то есть, в том числе и в спорный период работы истца, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, согласно которому работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999г. № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 14.05.2001г. № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 17.04.1995 г. по 30.11.2001 г. работала медицинской сестрой Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология», что подтверждается записью в трудовой книжке, копия которой имеется в материалах дела. 

Приказом Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов от 16.03.1989 № 21, с 15.03.1989 на базе городской стоматологической поликлиники было организовано Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология», в состав которого введены детская и взрослая стоматологические поликлиники г. Пензы. 

Данный приказ был принят на основании распоряжения Горисполкома №35р от 28.02.1989 г. с целью улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению г. Пензы.

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении «Стоматология», утвержденному главным врачом ПГТМО «Стоматология» 04.05.1989 г., в состав ГТМО «Стоматология» входят организованные в одно целое стоматологические учреждения, подразделения и кабинеты, согласно приложению приказа Горздравотдела №21 от 18.03.1989 г. ГТМО «Стоматология» представляет собой самостоятельное зональное структурное подразделение. Основная задача территориального медицинского объединения «Стоматология» - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов и оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи. 

Постановлением главы администрации г.Пензы от 04.01.1995 г. №2 Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Стоматология» было реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология», являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе (л.д.15-16).

Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология» (ПГТМО «Стоматология»), утвержденному постановлением главы администрации №2 от 04.01.1995 г., данное учреждение осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь стоматологического профиля населению; оказывает ортопедическую (зубопротезную) помощь в полном объеме и проч. (л.д.17-22).

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами, копии которых имеются в материалах дела, подтверждается, что ПГТМО «Стоматология» являлось в спорные периоды времени и является в настоящее время лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его структурными подразделениями. 

При этом, в одной из таких поликлиник, входящих в структуру ПГТМО «Стоматология», в спорные периоды времени работала ФИО1 

Соответственно, изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истица в спорный период времени, не повлекло изменение ее медицинского профиля, а выполняемые ею должностные обязанности были связаны с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан.

Довод ответчика, исключившего данный период работы истца из её специального стажа, в связи с отсутствием документального подтверждения наличия лечебно-профилактических структурных подразделений в ТМО, суд считает необоснованным.

Действительно, наименования структурных подразделений, входивших в состав данного объединения, в учредительных документах не отражены. Однако об их наличии свидетельствует Положение о территориальном медицинском объединении «Стоматология», текст которого был предметом исследования в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, период работы ФИО1 с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориально-медицинском объединении «Стоматология» подлежит включению в её специальный стаж (лечебной деятельности), дающий право на досрочную страховую пенсию. 

Поскольку спорный период работы ФИО1 подлежит включению в её специальный и общий страховой стаж, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 22.07.2025 г. №126991/25 в части невключения данного периода работы подлежит признанию незаконным и отмене в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным и понуждении к включению в специальный стаж периода работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области №126991/25 от 22.07.2025 г. об отказе в установлении пенсии, в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г., в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении «Стоматология».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный (льготный) стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1, Дата , с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г., в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении «Стоматология».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова