РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием представителя истца администрации Мценского района Орловской области ФИО1,

ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Мценского района Орловской области к ФИО2 о взыскании с работника материального ущерба,

установил:

администрация Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании с работника материального ущерба.

В обоснование требований указано, что согласно трудового договора № от 15.01.2018 года ФИО2 была принята на информация скрыта, являющегося органом специальной компетенции администрации Мценского района Орловской области. 04.04.2018 года и 16.04.2018 года информация скрыта в адрес отдела дорожного хозяйства вынесены предписания соответственно № и № по устранению выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог Мценского района Орловской области. На основании постановлений мирового судьи судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 18.06.2018 года по четырем делам об административных правонарушениях №, №, № и № отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в общей сумме 300000 рублей. Жалобы отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района, направленные в Мценский районный суд Орловской области и впоследствии в Орловский областной суд, на указанные постановления мирового судьи оставлены без удовлетворений. На основании платежного поручения № от 05.03.2019 года произведена оплата административного штрафа в размере 150000 рублей. Полагают, что в связи с оплатой административного штрафа отделом дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района бюджету администрации Мценского района причинен ущерб. ФИО2 в добровольном порядке отказалась возместить материальный ущерб.

По указанным основаниям окончательно просят взыскать с ФИО2 на основании п. 1 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации ущерб в размере 150000 рублей, сложившийся из выплаченных административных штрафов по делам об административных правонарушениях № и №.

В судебном заседании представитель истца администрации Мценского района Орловской области ФИО4 исковые требования поддержала с учетом увеличения.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования не признали ввиду отсутствия оснований для взыскания выплаченных административных штрафов, как с руководителя казенного учреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 15.05.2012 года № утверждено Положение об отделе дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района, в соответствии с ч. 1.1 которого отдел дорожного хозяйства и транспорта является органом специальной компетенции администрации Мценского района и организует реализацию полномочий администрации Мценского района по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории Мценского района, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Мценского района и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что в период с 15.01.2018 года по 14.04.2019 года ответчик ФИО2 состояла в должности информация скрыта, что подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором № от 15.01.2018 года, распоряжениями главы администрации Мценского района Орловской области № от 15.01.2018 года и № от 15.04.2019 года.

04.04.2018 года информация скрыта в адрес отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района внесено предписание № об установке в течение 8 часов временных дорожных знаков, предупреждающих участников дорожного движения об опасности на автодороге общего пользования местного значения во 

<

адрес>, ликвидации повреждения асфальтового покрытия проезжей части указанного участки дороги в течение 10 суток, которое в установленный срок исполнено не было.

В связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 18.06.2018 года (дело №) отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 17.10.2018 года, на основании которого 06.02.2019 года судебным приставом-исполнителем Мценского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области возбуждено исполнительное производство №.

10.04.2018 года информация скрыта в адрес отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района внесено предписание № о незамедлительном прекращении движения через плотину на автодороге общего пользования местного значения во Мценском 

<

адрес>, установке в течение 8 часов временных знаков, предупреждающих участников дорожного движения об опасности на автодороге общего пользования местного значения во 

<

адрес>, и ликвидации повреждения покрытия проезжей части в течение 10 суток, которое в установленные сроки исполнено в полном объеме не было. 

В связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 18.06.2018 года (дело №) отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.Указанное постановление вступило в законную силу 03.10.2018 года, на основании которого 06.02.2019 года судебным приставом-исполнителем Мценского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области возбуждено исполнительное производство № №.

Сумма административных штрафов в размере 150000 рублей по двум исполнительным производствам уплачена отделом дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области 05.03.2019 года на основании платежного поручения №, в связи с чем 26.03.2019 года исполнительные производства № и № окончены.

Обращаясь в суд, администрация Мценского района Орловской области просит взыскать с ФИО2 материальный ущерб в размере 150000 рублей в связи с уплатой административных штрафов из бюджета Мценского района Орловской области по вине ответчика, которая как руководитель органа специальной компетенции в области дорожного хозяйства ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае, когда в соответствии с данным кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

В силу ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. 

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Под прямым действительным ущербом согласно ч. 2 ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Между тем, анализ положений трудового законодательства не позволяет отнести уплату административного штрафа к материальной ответственности как работника, так и руководителя организации.

Так, административный штраф представляет собой меру административной ответственности, применяемую к лицу за совершенное административного правонарушения, а его уплата является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с чем сумма уплаченного штрафа не может быть признана прямым действительным ущербом, подлежащим возмещению в соответствии с трудовым законодательством.

Требования истца фактически направлены на освобождение юридического лица от обязанности по уплате штрафа, наложенного в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд исходит из того, что уплаченный юридическим лицом штраф не соотносится и с понятием убытков, содержащимся в п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые в силу прямого указания ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат возмещению руководителем организации лишь в случаях прямо предусмотренных федеральными законами.

При рассмотрении дела в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказать заявленные требования, в том числе наличие ущерба, причину его образования, его действительный размер возлагается на истца.

Истцом не представлено доказательств, что ФИО2, как информация скрыта, имела возможность исполнить предписания № от 04.04.2018 года и № от 10.04.2018 года информация скрыта в установленные сроки.

Тогда как, из пояснений ответчика следует, что на момент вынесения предписаний спорные участки дорог общего пользования не входили в план дорожных работ Мценского района на 2018 год, дорожные знаки отсутствовали, в связи с чем приобретение дорожных знаков и заключение муниципальных контрактов на ремонт дорог, возможно, только на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выполнение которого в установленные в предписаниях сроки невозможно.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности вины ответчика в причиненном истцу ущербе и наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и уплаченных административных штрафов, в данном случае сумма финансовых санкций в виде административных штрафов в соответствии с действующим законодательством не может быть отнесена как к прямому действительному ущербу, так и к убыткам, подлежащим возмещению бывшем руководителем организации.

На основании вышеизложенного законных оснований для привлечения ответчика к полной материальной ответственности в судебном порядке не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Мценского района Орловской области к ФИО2 о взыскании с работника материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова