УИД № 24RS0003-01-2020-001491-72 КОПИЯ+ 

Дело № 12-101/2021

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2021 года город Красноярск 

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Панченко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» на постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 21.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 21.01.2021г. КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.

Представитель КГКУ «КрУДор» ФИО1, полномочия которой подтверждены доверенностью от 30.12.2020, обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его необоснованным и незаконным, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Указывает, что п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в части оборудования тротуаров и пешеходных дорожек применим к дорогам I-III категории, доказательств отнесения дороги к указанным категориям не представлено, равно как и доказательств того, что на указанных в протоколе об административных правонарушениях участках дороги обязательно наличие горизонтальной дорожной разметки 1.2 ПДД РФ. Кроме того, заявитель указывает, что производство по делу может быть прекращено по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку направлялись письменные обращения в адрес министерства транспорта Красноярского края о выделении финансирования на исполнение мероприятий по устройству освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края. КГКУ «КрУДор» является государственным учреждением и в случае нарушения п. 5 ст. 161 БК РФ, заключение государственных (муниципальных) контрактов является основанием для признания их недействительными. Финансирование КГКУ «КрУДор» осуществляется в размере 50% от утвержденного норматива. Административный штраф уменьшит объем денежных средств, который предусмотрен для финансирования дорожной деятельности. Нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», представитель ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть административное дело с жалобой в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что в период с 22-50 час. до 23-12 час. 21.10.2020 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что на улично-дорожной сети ул. Дружбы с.Огур Балахтинского района Красноярского края (9 км. автомобильной дороги «подъезд к Огуру») в нарушении требований п. 4.5.1, 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.4, 4.5.1.5, 4.5.1.7, 4.5.1.8, 4.5.1.9 ширина обочины справа по направлению улицы Юшкова- 6 м. 50 см., ширина обочины слева по направлению улицы Юшкова 10м. 50 см., что позволяет выполнить требования п 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 ( ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м; отсутствуют средства стационарного электрического освещения, п. 2 Примечания п.п.4, 4.4 ГОСТ 33176-2014. п.п. 4.5.2.4 4.6, 4.6.1, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.6.1.11, 5.3.3 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.п. 6.9, 6.9.1, СП 52.13 3 90.2011 «Естественное и искусственное освещение». Ширина обочины справа по направлению улицы Юшкова 6м. 50см., ширина обочины слева по направлению улицы Юшкова 10м. 50 см., что позволяет выполнить требованиям 4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007 Опоры светильников устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м.; отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2, ГОСТ 52289-2019 п.п. 6.3 6.3.1,6.2.2,6.2.3, 6.2.4.; п. 6.2 Горизонтальная разметка 6.2.2.

На основании Постановления Совета администрации Красноярского края «Об утверждении перечня краевых автомобильных дорог общего пользования» № 205-п от 17.06.2002 г. (с изменениями в редакции от 12.09.2017 г. Постановления Правительства Красноярского края № 533- п) автомобильная дорога Подъезд к Огуру, внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края, переданных краевому государственному учреждению «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» на праве оперативного управления.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 4.5.1.1 указанного ГОСТа тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV-V категории с твердым покрытием. 

Пунктом 4.6.1.1. закреплено, на каких участках автомобильных дорог устраивают стационарное электрическое освещение.

Горизонтальная разметка 6.2.2. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. 6.2.4 Разметку 1.2 применяют для обозначения: края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня; для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен (разделительные полосы, направляющие островки, островки безопасности) (рисунок В. 12). Допускается наносить разметку 1.2 на участках дорог вдоль бордюрного камня на расстоянии от него от 0,1 до 0,2 м при отсутствии на нем разметки 2.7. Разметку наносят на расстоянии от 0,1 до 0,2 м от кромки проезжей части без укрепленной полосы, как со стороны обочины, так и со стороны разделительной полосы. При наличии укрепленной полосы разметку наносят по границе между проезжей частью и укрепленной полосой. Вдоль тросовых ограждений, установленных для разделения транспортных средств противоположных направлений, разметку наносят на всем их протяжении, на расстоянии не менее 0,5 м от оси ограждения с каждой его стороны.

Настоящие стандарты устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Фактическое отсутствие тротуаров, пешеходных дорожек, электрического освещения, разметки на вышеуказанном участке автодороги, подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.10.2020г. и приложенным к нему фотоматериалом. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от КГКУ «КрУДор» мер к поддержанию вверенного объекта в надлежащем, безопасном для движения и соответствующим техническим требованиям, состоянии в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении юридическое лицо не представило. Данные о фактическом финансовом положении юридического лица в деле также отсутствуют.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины КГКУ «Крудор», который подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Довод жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что руководителем направлялись письменные обращения в адрес министерства транспорта Красноярского края о выделении финансирования на исполнение мероприятий по устройству освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края, суд находит несостоятельным.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При этом правонарушение выявлено именно в связи с произошедшим дорожно-транспортным происшествием, в результате которого пешеход получил травму. 

Утверждение о том, что срок составления протокола об административном правонарушении был нарушен, не может являться основанием для отмены правильного по существу постановления, поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не носит пресекательного характера. 

Иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, были предметом проверки судом первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении.

Таким образом, мировым судьей КГКУ «Крудор» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях КГКУ «Крудор» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления, в жалобе не приведено.

КГКУ «Крудор» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 21.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Панченко Л.В.