Дело № 2-1479/2020

УИД 74RS0017-01-2020-001472-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

11.09. 2020 года г. Златоуст

ФИО8 городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущества Челябинской области к ФИО4 о признании права собственности отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Министерство имущества Челябинской области (далее - Минимущество) обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что в государственной собственности Челябинской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Квартира закреплена на праве оперативного управления за областным бюджетным учреждением «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области». Министерство имущества Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим пределах установленной компетенции функции по управлению имуществом, находящимся в государственной собственности 

<

адрес>. Согласно карточке регистрации в квартире зарегистрированы следующие граждане: ФИО1, ФИО5 Какие-либо соглашения о праве пользования квартирой между гражданами и учреждением либо Минимуществом отсутствуют. Минимущество обращалось в суд с иском о признании указанных граждан утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Решением суда Минимуществу в удовлетворении исковых требований было отказано. Судебной коллегией Челябинского областного суда был направлен запрос в областное государственное унитарное предприятие «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области». Согласно ответу спорная квартира на основании договора № безвозмездной передачи жилого помещения с надворными постройками в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО4 Указанный договор зарегистрирован Златоустовским межрайонным предприятием технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, спорный объект имеет двух собственников. Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено путем предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца Минимущества ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д.82-84), на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом по имеющимся в материалах дела адресам регистрации и фактического проживания, извещения возвратились в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д.56, 69-70) 

Какие – либо данные об ином месте жительства ФИО4 материалы дела не содержат.

Кроме того, сведения о времени и месте рассмотрения дела размещались на сайте Златоустовского городского суда в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО7 (ранее - Ташликович) в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 81) 

В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, которые извещались судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, в удовлетворении исковых требований Минимуществу должно быть отказано.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.п. 52,53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04. 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 27.10.2014 года №157 «О структуре органов исполнительной власти Челябинской области» Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области переименовано в Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области (л.д. 149).

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве имущества и природных ресурсов Челябинской области, Министерство является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и проведению государственной политики в сфере управления имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области (л.д. 13об-17). Министерство является уполномоченным органом по управлению областным государственным имуществом (п.4 Положения). Основной задачей Министерства, в том числе, является управление и распоряжение областным государственным имуществом (пп.7 п.10).

Согласно выписке из реестра имущества, находящего в государственной собственности Челябинской области, выписке из ЕГРН (л.д. 87-88), 27.04.2018 года зарегистрировано право собственности Челябинской области на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства ФИО7 (до регистрации брака - Ташликович) А.П.(л.д. 89)

На основании справки о реорганизации ОГУ «ФИО8 лесхоз» (л.д. 100), Устава ОБУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» (л.д.139-148), судом установлено, что федеральное учреждение ФИО8 лесхоз был создано до ДД.ММ.ГГГГ. После неоднократных переименований учреждение ФГУ «ФИО8 лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Челябинской области на основании распоряжения Территориального управления по Челябинской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ было безвозмездно передано в государственную собственность субъекта РФ – Челябинской области и стало именоваться ОГУ «ФИО8 лесхоз» (л.д. 100). ДД.ММ.ГГГГ ОГУ «ФИО8 лесхоз» Главного управления лесами по Челябинской области на основании Постановления Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в числе других восьми областных государственных учреждений лесного хозяйства было реорганизовано в форме слияния с образованием на их основе ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области Главного управления лесами Челябинской области. (л.д. 101)

В ходе указанных реорганизаций закрепленное за Златоустовским лесхозом на праве оперативного управления федеральное имущество, в том числе дом 

<

адрес>, было передано в государственную собственность Челябинской области по акту приемо-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105-107), а на основании распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, это имущество, являющееся собственностью Челябинской области, было передано из оперативного управления ОГУ «ФИО8 лесхоз» в оперативное управление ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» ( л.д. 108-118).

Как следует из ответа ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» (л.д.24), договора приватизации (л.д.25-26), апелляционного определения Челябинского областного суда (л.д.27-30), спорная квартира на основании договора № безвозмездной передачи жилого помещения с надворными постройками в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО4 Указанный договор зарегистрирован Златоустовским межрайонным предприятием технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ №, о чем имеется отметка на указанном договоре.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 21.06. 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу названного закона, являются юридически действительной.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.06.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действующей с 28.01. 1998 года по 01.01.2017 года, зарегистрированное право на недвижимое имущество могло быть оспорено только в судебном порядке. В силу ст. 4 данного закона, обязательной государственной регистрации подлежали права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые после введение в действие данного закона.

Согласно ст. 32 названного закона от 21.06.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правительство Российской Федерации утверждает поэтапную программу развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Субъекты Российской Федерации вправе делегировать органам местного самоуправления часть своих полномочий в области организации системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотренных настоящим федеральным законом, поэтапно вводят систему государственной регистрации прав, в целях чего проводят необходимые структурные и функциональные преобразования и используют для государственной регистрации прав органы (организации), осуществляющих регистрацию тех или иных прав и учет объектов недвижимого имущества (ч.2)

Статьей 33 Федерального закона от 21.06.1997 года № 122-ФЗ предусмотрено, что создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляются субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 года.

Таким образом, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 33 указанного Федерального закона с момента вступления в силу и до создания учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, такая государственная регистрация проводи, на которые она была возложена.

Во исполнение Федерального закона от 21.06.1997 года № 122-ФЗ в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 23.01. 1998 года №44 «О мерах по обеспечению организации деятельности Южноуральской регистрационной палаты» главой города Златоуста Челябинской области принято Постановление от 01.06.1998 года № 639 «Об открытии Златоустовского филиала Южноуральской регистрационной палаты», согласно которому с 01.07. 1998 года прекращены функции по регистрации прав на недвижимое имущество Бюро технической инвентаризации.

Из материалов дела следует, что право собственности ФИО4 на квартиру 

<

адрес> зарегистрировано Златоустовским межрайонным предприятием технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду этого ФИО4 приобрел право собственности на спорное жилое помещение в установленном порядке, регистрация в Едином государственном реестре недвижимости права собственности субъекта Российской Федерации – Челябинской области, не свидетельствует об отсутствии у ФИО4 права собственности на жилое помещение, поскольку такое право возникло у него ранее.

Заявляя иск о признании зарегистрированного права собственности ФИО4 отсутствующим, истец ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не привел доводы и не представил доказательства незаконности права собственности ФИО9 

Напротив, представитель Минимущества в судебном заседании пояснила, что каких-либо документов, подтверждающих обстоятельства приобретения ФИО4 прав на жилое помещение не сохранилось, доказательств незаконности приобретения ФИО4 прав на это жилое помещение истец суду представить не может.

Вместе с тем, апелляционным определением Челябинского областного суда по иску Минимущества к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30) было установлено, что право собственности ФИО4 на спорное жилое помещение возникло ранее, чем право собственности субъекта РФ - Челябинской области, и является действительным, имеет для Минимущества преюдициальную силу в соответствии с п.2 ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Министерству имущества Челябинской области в удовлетворении исковых требований к ФИО4 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Фролова Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020 года