УИД 03RS0045-01-2025-000091-32

Дело № 2-126/2025

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Нигматьяновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в страховой стаж.

В обосновании иска указал, что он (истец) с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем страховой пенсии по старости. 

При расчете его страховой пенсии по старости не учтены и не включены в страховой стаж следующие периоды его работы в Узбекистане: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обмаживальщика на прядильном производстве № в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината.

В ДД.ММ.ГГГГ он через клиентскую службу (на правах отдела) в Илишевском районе РБ обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о включении вышеуказанных периодов работы в Узбекистане в страховой стаж.

Однако Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ письмом за исходящим №п от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему во включении спорных периодов работы в страховой стаж, указывая, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права в Узбекистане, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Для определения права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 01.01.1991 года независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Он не согласен с отказом Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ во включении вышеуказанных периодов работы в Узбекистане в страховой стаж. Считает, что данное решение незаконным, нарушающим его права, полагает, что к отношениям по поводу досрочного назначения ему страховой пенсии по старости подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Ссылаясь на вышеизложенное, истец ФИО1 просит признать неправомерным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №л от ДД.ММ.ГГГГ по не включению в его страховой стаж периодов его работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обмаживальщика на прядильном производстве № в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината; обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ на судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пункт 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Согласно ч. 1. ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости с 1 января 2023 года периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации после 1 января 1991 года, включаются в страховой стаж только в случае подтверждения факта начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 и архивной мправке, последний осуществлял трудовую деятельность, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обмаживальщика на прядильном производстве № в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината (л.д. 14, 16, 17-25).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. 

В страховой стаж истца Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ не включены периоды его работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обмаживальщика на прядильном производстве № в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината. 

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ на обращение истца о включении спорных периодов его работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности обмаживальщика на прядильном производстве № в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №п отказало (л.д. 11). 

В обосновании данного отказа указано, что согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Частью 3 статьи Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федерального закона № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Росийской Федерации. В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Узбекистаном отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права в Узбекистане, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Для определения права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 01.01.1991 года независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д. 11). 

Обсуждая требования и доводы истца, суд исходит из следующего.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного, Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о включении спорных периодов работы в Узбекистане в ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 года).

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. 

То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, разрешая спор, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца после 1 января 2023 года.

При этом суд учитывает, что истец обратился в пенсионный орган в октябре 2024 года, то есть после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, в связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению в отношении истца.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании неправомерным отказа о не включении периодов работы в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья Л.Я. Миннебаева

Копия верна:

Судья Илишевского районного суда

Республики Башкортостан Л.Я. Миннебаева