Дело №12-190/2017

РЕШЕНИЕ

 

<

...> 31 мая 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края А.В. Попов,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» ФИО1, действующей на основании доверенности № 01 от 04.07.2016 года сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» главного врача ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка № 6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка № 6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20 марта 2017 года юридическое лицо – КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за то, что при проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: 

<

...> (административный корпус) было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 109/1/1-8 от 05.06.2015г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (п.7 Правила противопожарного режима в РФ)

Полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум), (п. 6 ст. 134 ФЗ 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Двери, ведущие в коридор в лестничную клетку не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах ( п.62 Правила противопожарного режима в РФ)

Стены лестничной клетки отделаны горючим материалом (стеновые панели по деревянному каркасу (п.6 ст. 134 ФЗ 22.07.2008г.. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях о требованиях пожарной безопасности)

Люк выхода на кровлю здания выполнен не противопожарным (ч. 1 ст. 88 ФЗ 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: 

<

...> было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 64/1/1-5 от 25.03.2016г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Планы эвакуации, расположенные на объекте, выполнены не в соответствии с планировкой помещений ( п. 7 Правил противопожарного режима в РФ)

Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 ч. 7 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.21 Правил противопожарного режима в РФ)

Технический этаж здания не отделен о лестничных клеток противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости (п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений)

Не проведены испытания пожарной лестницы (п. 24 Правил противопожарного режима в РФ)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: 

<

...>, было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 119/1/1-7 от 05.06.2015г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (п.7 Правила противопожарного режима в РФ)

Двери из кабинетов открываются в коридор, заужая при этом ширину путей эвакуации (ч.1 ст.89 ФЗ 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 151 ФЗ 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)

Двери электрощитовой выполнены с низким пределом огнестойкости (деревянные) (п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4 СНиП 21-01-97*)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: г. Ачинск, м-он 5 стр. 51 (ПАО), было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 13/1/1-4 от 05.02.2016г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (п.7 Правила противопожарного режима в РФ)

На путях эвакуации допускается устройство деревянных перегородок (ч.1 ст.151 ФЗ 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)

Двери их кабинетов открываются в коридор, заужая при этом ширину путей эвакуации (ч.1 ст.89 ФЗ 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст.151 ФЗ 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: г. Ачинск, м-он 5 стр. 51 (пищеблок), было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 117/1/1-3 от 05.06.2015г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

1) Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.21 Правила противопожарного режима в РФ) 

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: г. Ачинск, м-он 5 стр. 51 (поликлиника), было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 14/1/1-7 от 05.06.2015г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (п.7 Правила противопожарного режима в РФ)

Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.21 Правила противопожарного режима в РФ)

В переходе из поликлиники в хирургический корпус отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»)

В поликлинике отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией)

Пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (п.57 Правил противопожарного режима в РФ)

Состояние пожарных рукавов внутреннего противопожарного водоснабжения не обеспечивает подачи требуемого объема воды на нужды пожаротушения (рукава высохли) (п.57 Правил противопожарного режима в РФ)

В отделении профилактики «Центр здоровья» двери, ведущие с коридоров в лестничную клетку не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (п.62 Правила противопожарного режима в РФ)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: г. Ачинск, м-он 5 стр. 51 (пристройка к хирургии), было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 12/1/1-10 от 05.02.2016г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации ( ст.83 ч.7 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Дежурный персонал не в полном объеме обеспечен электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного) (п.9 Правила противопожарного режима в РФ)

Объект не в полном объеме обеспечен исправными электрическими фонарями из расчета один фонарь на пятьдесят человек (п.38 Правила противопожарного режима в РФ)

Объект не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 Правила противопожарного режима в РФ)

Планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (п.7 Правила противопожарного режима в РФ)

Здание пристройки к хирургическому корпусу не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»

Двери, ведущие с коридоров в лестничную клетку не имеют устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах (п.62 Правила противопожарного режима в РФ)

Пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (п.57 Правила противопожарного режима в РФ)

Состояние пожарных рукавов внутреннего противопожарного водоснабжения не обеспечивает подачи требуемого объема воды на нужды пожаротушения (рукава высохли) (п.57 Правила противопожарного режима в РФ) 

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: 

<

...> было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 18/1/1-6 от 05.02.2016г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст.83 ч.7 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Объект не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 Правила противопожарного режима в РФ)

Планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (п.7 Правила противопожарного режима в РФ)

Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.21 Правила противопожарного режима в РФ) 

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: г.Ачинск м-он 5 стр. 51 (склады НЗ), было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 118/1/1-2 от 05.06.2015г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Несущие металлический конструкции не обработаны огнезащитным составом (П.21 Правила противопожарного режима в РФ)

Пожарный шкаф выполнен из горючих металлов (п.57 Правила противопожарного режима в РФ)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: 

<

...> было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 10/1/1-5 от 05.02.2016г., не обжалованных установленном порядке, и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Отсутствует второй эвакуационный выход (п.25 Правила противопожарного режима в РФ)

Планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (п.7 Правила противопожарного режима в РФ)

Пожарные шкафы выполнены их горючих материалов (п.57 Правила противопожарного режима в РФ)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: : г.Ачинск м-он 5 стр. 51 (терапевтический корпус), было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 9/1/1-20 от 05.02.2016г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум) (п.6 ст.134 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (п.7 Правила противопожарного режима в РФ)

Люки выходов на кровлю здания выполнены не противопожарными (ч.1 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (п.57 Правила противопожарного режима в РФ)

Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст.83 ч.7 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.21 Правила противопожарного режима в РФ)

Дежурный персонал не в полном объеме обеспечен электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) (п.9 Правила противопожарного режима в РФ)

Объект не в полном объеме обеспечен исправными электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек (п.38 Правила противопожарного режима в РФ)

Объект не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 Правила противопожарного режима в РФ)

Не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше (п.24 Правила противопожарного режима в РФ)

Состояние пожарных рукавов внутреннего противопожарного водоснабжения не обеспечивает подачи требуемого объема воды на нужды пожаротушения (рукава высохли) (п.57 Правил противопожарного режима в РФ)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: : 

<

...> было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 120/1/1-7 от 05.06.2015г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Здания травматологического пункта не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.21 Правила противопожарного режима в РФ)

При проведении проверки 25 января 2017 года в период времени с 10-00 час. по 17-00 час., и с 14-00 час. по 15-00 часов 10 февраля 2017 года помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», расположенной по адресу: : г.Ачинск м-он 5 стр. 51 (хирургический корпус), было установлено не выполнение в установленный срок законных предписаний (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющий надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 112/1/1-29 от 05.06.2015г., не обжалованных установленном порядке и вступивших в законную силу, срок исполнения которых истек 15 января 2017 года, а именно:

Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст.83 ч.7 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) 

Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.21 Правила противопожарного режима в РФ)

Дежурный персонал не в полном объеме обеспечен электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного) (п.9 Правила противопожарного режима в РФ)

Объект не в полном объеме обеспечен исправными электрическими фонарями из расчета один фонарь на пятьдесят человек (п.38 Правила противопожарного режима в РФ)

Объект не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 Правила противопожарного режима в РФ)

Не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше (п.24 Правила противопожарного режима в РФ)

Не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц (п.24 Правила противопожарного режима в РФ)

Хирургический корпус не отделен от пристройки к хирургическому корпусу противопожарными преградами (дверьми) с нормируемым пределом огнестойкости (ч.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6 ч.1 п.2 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4 СНиП 21-01-97* (л.д.185-187).

Законный представитель юридического лица КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» - главный врач ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Ачинский городской суд Красноярского края, мотивировав свою жалобу тем, что КГБУЗ «Ачинская МРБ» были приняты все действия, способствующие устранению нарушения, однако, до настоящего времени финансовых средств на устранение пунктов предписания не выделено. Здания, в которых размещается ЛПУ, построены и сданы в эксплуатацию более двадцати лет назад, поэтому переоборудовать его и найти необходимые площади не представляется возможным. В настоящее время предписания исполнены частично. КГБУЗ «Ачинская МРБ» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Нецелевое использование поступающих денежных средств влечет привлечение организации к ответственности. Просит отменить обжалуемое постановление, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 192-194).

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КГБУЗ «Ачинская МРБ» - ФИО1, в судебном заседании поддержала жалобу в полном объёме по аналогичным основаниям.

Должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 30.05.2017 (л.д.209), ходатайств не представил.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из материалов дела, усматривается, что в результате проведенных проверок выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности и КГБУЗ «Ачинская МРБ» выданы предписания по устранению выявленных нарушений № 109/1/1-8 от 05.06.2015, № 64/1/1-5 от 25.03.2016, № 119/1/1-7 от 05.06.2015, №13/1/1-4 от 05.02.2016, №117/1/1-3 от 05.06.2015, № 14/1/1-7 от 05.02.2016, № 12/1/1-10 от 05.02.2016, №18/1/1-6 от 05.02.2016, № 118/1/1-2 от 05.06.2015, №10/1/1-5 от 05.02.2016, №9/1/1-20 от 05.02.2016, № 120/1/1-7 от 05.06.2015, № 112/1/1-29 от 05.06.2015, установлен срок до 15 января 2017 года (л.д. 64-89)

В целях контроля за исполнением выданных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проведены внеплановые выездные проверки помещений КГБУЗ «Ачинская МРБ», в ходе которых установлено, что предписания в полном объёме к установленному сроку до 15 января 2017 года не выполнены, о чем составлены акты №18, 11,13,7,15,6,8,5,14,9,10,12,17 от 10 февраля 2017 года (л.д.41-63).

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению.

В связи с неисполнением предписаний государственным инспектором г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю составлены протоколы об административном правонарушении №22,23,24, 25,26,27,28,29,30,31,32,33,34 от 10 февраля 2017 года по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-26).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, подтверждающих, что предписания обжаловались юридическим лицом, либо КГБУЗ «Ачинская МРБ» уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что КГБУЗ «Ачинская МРБ» приняты все зависящие от него меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, но их устранение в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования, не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Занимая помещения КГБУЗ «Ачинская МРБ» и используя их по назначению в качестве учреждения здравоохранения, КГБУЗ «Ачинская МРБ» обязано обеспечить эксплуатацию указанных помещений с соблюдением действующих норм и правил в области пожарной безопасности. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах мировым судьёй обоснованно бездействие юридического лица, связанное с невыполнением предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, квалифицировано по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено на основании исследованных доказательств, достаточных для признания лица виновным в совершении административного правонарушения, применительно к требованиям ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего, и доказательства виновности юридического лица. Решение мирового судьи достаточно мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, является минимальным.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что жалоба является необоснованной, а обжалуемое постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка № 6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» оставить без изменения, а жалобу законного представителя – главного врача КГБУЗ «Ачинская МРБ» ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Красноярский краевой суд. 

Судья А.В. Попов