Дело № 2-339/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области об обязании предоставить в собственность земельный участок за плату без торгов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в обосновании которого указал, что на основании постановления Администрации Цимлянского района от 04 апреля 2013 г. № 415 «О предоставлении земельного участка в арену ФИО2» истцу был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> в целях строительства здания склада, общей площадью 400 кв.м, что подтверждается договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 04 апреля 2013 г.

Согласно пункту 2.1. договора аренды срок аренды участка устанавливается с 04 апреля 2013 г. по 03 апреля 2016 г. 

Истец указывает, что поскольку он продолжил пользоваться арендованным земельным участком после истечения срока договора аренды, данный договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На спорном земельном участке расположены принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимости: здание склада, литера К, площадью 17,9 кв.м, кадастровый №; здание склада, литера Л, общей площадью 25,5 кв.м, кадастровый № и здание склада, литера М, общей площадью 38,4 кв.м, кадастровый №. 

02 августа 2018 г. истец обратился в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о предоставлении ему в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Письмом № 2286 от 23 августа 2018 г. Администрация Цимлянского городского поселения отказала истцу в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 3 статьи 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в связи с тем, что принадлежащие ему на праве собственности нежилые здания (здания склада литера Л, К, М) пересекают указанный земельный участок.

Истец считает, что отказ Администрации Цимлянского городского поселения является формальным, незаконным и необоснованным, не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивающим преимущественное право собственника здания, строения, сооружения на приобретения в собственность земельного участка, в связи с чем нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд обязать Администрацию Цимлянского городского поселения предоставить ему в собственность за плату, без проведения торгов земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - в целях строительства здания склада, общей площадью 400 кв.м, в течение одного месяца со дня вступления. решения суда в законную силу.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения извещенная должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В материалах дела имеется ходатайство главы администрации городского поселения ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, принятие решения по существу заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). 

Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ). 

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Абзацем 1 части 1 статьи 2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что 04 апреля 2013 г. между истцом ФИО2, выступающим арендатором и Администрацией Цимлянского городского поселения, выступающей арендодателем заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, по условиям которого ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, в целях строительства здания склада, общей площадью 400 кв.м.

Срок действия договора аренды земельного участка установлен сторонами с 04 апреля 2013 г. по 03 апреля 2016 г. 

Согласно пункту 4.3.4 договора аренды земельного участка арендатор вправе выкупить арендованный земельный участок после возведения на нем здания склада, ввода в эксплуатацию и проведения государственной регистрации права собственности.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

ФИО2 на арендованном земельном участке были построены три объекта недвижимости, право собственности на которые зарегистрированы в ЕГРН за истцом, а именно:

- здание склада, литера К, площадью 17,9 кв.м, кадастровый №, год завершения строительства: 2015, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- здание склада, литера Л, общей площадью 25,5 кв.м, кадастровый №, год завершения строительства: 2015, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- здание склада, литера М, общей площадью 38,4 кв.м, кадастровый №, год завершения строительства: 2015, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 июня 2018 г. на каждый объект недвижимости.

02 августа 2018 г. истец ФИО2 обратился в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность без торгов, арендованного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 400 кв.м, с кадастровым номером №.

Однако Администрация Цимлянского городского поселения письмом от 23 августа 2018 г. за исх. № 2286 отказала ФИО1 в приобретении в собственность указанного земельного участка по тем основаниям, что принадлежащие истцу на праве собственности здания складов литера Л, М, К пересекают испрашиваемый земельный участок, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка на основании пункта 3 статьи 11.3 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Полагая, что отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, является необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте в силу статьи 27 ЗК РФ.

Учитывая приведенные положения Земельного кодекса Российской Федерации и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, в целях строительства здания склада, общей площадью 400 кв.м, должен быть передан в собственность истца за плату, поскольку ФИО2 является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, и построенного им на земельным участке в период его аренды.

Ограничений либо иных запретов, препятствующих передаче в собственность истцу земельного участка, судом не установлено. По мнению суда, в данном случае по отношению к истцу был применен формальный подход при рассмотрении его заявления.

Установлено и ответчиком не оспаривалось, что спорный земельный участок находится в пользовании истца. Земельный участок имеет соответствующие границы на местности. Споров у истца со смежными землепользователями по границам участков, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется.

Само по себе пересечение границами испрашиваемого земельного участка объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в рассматриваемом случае не может служить препятствием к предоставлению его истцу в собственность за плату.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области об обязании предоставить в собственность земельный участок за плату без торгов - удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения предоставить ФИО2 в собственность за плату, без проведения торгов земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - в целях строительства здания склада, общей площадью 400 кв.м, в течение одного месяца со дня вступления. решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 г.

Судья С.В. Стуров