Дело № 2-233/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Вохма 15 октября 2018 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

с участием помощника прокурора Вохомского района Чепасова Д.А.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вохомского района в интересах муниципального образования Лапшинское сельское поселение Вохомского муниципального района к территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вохомского района в интересах муниципального образования Лапшинское сельское поселение Вохомского муниципального района обратился в суд с иском к территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 Требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и в соответствии с постановлением главы администрации Вохомского района Костромской области № 80-а от 10.05.1994 г. членам ТОО «Победа» Вохомского района, в том числе ФИО1, были предоставлены в общую долевую собственность земельные доли площадью 7,7 га каждому. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке зарегистрировано 364 правообладателя указанных земельных долей. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности членов ТОО «Победа», расположен на территории Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района.

В соответствии с ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 22.10.2013 г. в районной газете «Вохомская правда» № 121, на сайте администрации Вохомского муниципального района, а также на информационных стендах поселения был опубликован список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 21.01.2014 г. в газете «Вохомская правда» № 7, на информационных щитах поселения была размещена информация о проведении 03.03.2014 г. общего собрания владельцев земельных долей по вопросу утверждения списка владельцев невостребованных земельных долей. Заседание общего собрания не состоялось в связи с отсутствием кворума. Поскольку более четырех месяцев со дня опубликования списка решение по вопросу невостребованных земельных долей общим собранием не было принято, постановлением главы поселения от 06.03.2014 г. № 8 список владельцев невостребованных земельных долей был утвержден. В числе владельцев невостребованных земельных долей значится умершая ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, которая наследников не имеет.

С момента приобретения права собственности на земельную долю и до дня смерти её владелец земельную долю не использовал и ей не распоряжался, возражения по поводу признания её невостребованной в администрацию Лапшинского сельского поселения не поступали.

Прокурор просит прекратить право общей долевой собственности на принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю размером 1/364, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, и признать за Лапшинским сельским поселением право муниципальной собственности на данную земельную долю.

В судебном заседании помощник прокурора района Чепасов Д.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора поддерживает.

Представитель территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не представил. 

Представитель третьего лица-администрации Вохомского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», принятого во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанных выше постановлений Правительства РФ, а также Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» главой администрации Вохомского района было принято постановление № 80-а от 10.05.1994 г., которым утверждены списки собственников земельных долей в ТОО «Победа» в количестве 364 человек, райкомзему постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам по утвержденным спискам(л.д.16).

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному 11.05.1994 г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО1 являлась правообладателем земельной доли площадью 7,7 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Костромская область, Вохомский район, ТОО «Победа»(л.д. 8). 

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок составляет 1/364(л.д.9-10).

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте(п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника(п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей)(п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования(п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности(п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей(п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно(п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными(п. 8).

Согласно положений ст.14.1 названного выше Федерального закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона(п. 1).

В соответствии с п.п. 5 п. 3 статьи 14 Закона участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности(п. 2 ст. 14.1 Закона). 

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей(п. 5 ст. 14.1).

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список(п. 6 ст. 14.1).

Как установлено в судебном заседании, 22.10.2013 г. администрацией Лапшинского сельского поселения в газете «Вохомская правда», на сайте администрации Вохомского муниципального района, на информационных щитах поселения был опубликован список граждан, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. В указанном списке значится и ФИО1(л.д.30).

21.01.2014 г. администрацией поселения в газете «Вохомская правда», на сайте Вохомского муниципального района и на информационных щитах поселения было опубликовано объявление о проведении 03.03.2014 г. в здании мастерской д. Рай общего собрания собственников земельных паев СПК «Победа» с повесткой дня: утверждение списка пайщиков, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными(л.д.31).

Согласно протоколу общего собрания от 03.03.2014 г. для участия в общем собрании никто из собственников земельных долей не зарегистрировался, в связи с чем собрание не состоялось(л.д.15).

Поскольку более 4-х месяцев со дня опубликования списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях общим собранием принято не было, постановлением Главы Лапшинского сельского поселения от 06.03.2014 г. № 8 утвержден список граждан, земельные доли которых являются невостребованными. В данном списке указана и ФИО1(л.д.11-12).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, установленный статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 данной статьи в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения… переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно требований ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом(п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом(п. 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц(п. 3).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из актовой записи о смерти ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7).

Согласно информации нотариуса Вохомского нотариального округа от 28.08.2018 г. наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, заявлений о принятии наследства не поступало(л.д.13). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 право собственности на земельную долю в установленном порядке не регистрировала(л.д.14). Также отсутствуют в деле какие-либо доказательства того, что собственник земельной доли при жизни каким-либо образом распорядился земельной долей или использовал её по целевому назначению, т.е. указанная земельная доля является невостребованной, что ведет к снижению плодородия почвы, зарастанию земель сорными растениями, деревьями и кустарниками и негативно отражается на земле как средстве производства в сельском хозяйстве. 

С учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования прокурора Вохомского района подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вохомского района удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю размером 1/364 в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Костромская область, Вохомский район, Лапшинское сельское поселение, СПК «Победа», принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за Лапшинским сельским поселением Вохомского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 1/364 в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Костромская область, Вохомский район, Лапшинское сельское поселение, СПК «Победа», ранее принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: подпись

Г.И.Дудина