Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Аймурзине Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7 – ФИО12, представителя ответчика Администрации СП Большесухоязовский сельский совет МР Мишкинский район РБ ФИО13, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 и ФИО14 к Администрации сельского поселения Большесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ о признании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 недействительным и признании отсутствующим право собственности ФИО6 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> признанные решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 и ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации сельского поселения Большесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ о признании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей недействительным указывая, что в ходе судебного процесса в Бирском межрайонном суде Республики Башкортостан по иску ФИО6 к администрации Большесухоязовский сельский совет о фактическом принятии наследства и признания права собственности на жилой дом и земельный участок расположенные по адресу РБ, 

<

адрес> было установлено следующее: ФИО26 обратилась в суд с иском о фактическом принятии наследства указав на то, что её матери ФИО5, принадлежал земельный участок на основании государственного акта на право владения, пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ-года. Также в ходе выступления представителя ответчика Администрации сельского поселения Большесухоязовский сельский совет Мишкинского района РБ, выяснилось, что изначально собственником земельного участка и жилого дома являлся ФИО2 (сын умершей ФИО3). ФИО2 был выдан государственный акт на землю, что подтверждается книгой выдачи госактов. В ДД.ММ.ГГГГ году к ним в сельский совет неоднократно обращался ФИО4 (внук умершей) с требованием чтобы выдали государственный акт на землю на имя его бабушки. После неоднократных требований сельское поселение в виду наличия пустых бланков выписало новый государственный акт уже на имя умершей ФИО3. Со слов главы администрации пустые бланки государственных актов имеются в наличии в сельском совете с печатями и подписями. В ходе судебного процесса в Бирском межрайонном суде Республики Башкортостан по иску ФИО6 к администрации Большесухоязовский сельский совет о фактическом принятии наследства и признания права собственности на жилой дом и земельный участок расположенные по адресу 

<

адрес> было установлено следующее: ФИО26 обратилась в суд с иском о фактическом принятии наследства указав на то, что её матери ФИО5, принадлежал земельный участок на основании государственного акта на право владения, пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ-года. В ходе выступления представителя ответчика Администрации сельского поселения Большесухоязовский сельский совет Мишкинского района РБ, выяснилось, что изначально собственником земельного участка и жилого дома являлся ФИО2 (сын умершей ФИО3). ФИО2 был выдан государственный акт на землю, что подтверждается книгой выдачи госактов. В ДД.ММ.ГГГГ году к ним в сельский совет неоднократно обращался ФИО4 (внук умершей) с требованием чтобы выдали государственный акт на землю на имя его бабушки. После неоднократных требований сельское поселение в виду наличия пустых бланков выписало новый государственный акт уже на имя умершей ФИО3. Со слов главы администрации пустые бланки государственных актов имеются в наличии в сельском совете с печатями и подписями. ФИО6 в суд не предоставлено сведений о выделении земельного участка именно умершей, списков к решению от ДД.ММ.ГГГГ просит суд признать государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 недействительным и отсутствующим право собственности ФИО6 на жилой дом и земельный участок расположенный по адресу 

<

адрес> признанные решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ начал жить по 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он пришел из армии и жил у с ФИО26 ФИО9. ФИО26 является ему дядей. В то время ФИО10 была главой хозяйства, потом в ДД.ММ.ГГГГ году построили новый дом, там главой хозяйства стал ФИО26. В ДД.ММ.ГГГГ году он уехал в Казахстан. ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ году их позвала ухаживать за ней. С того времени они там с супругой ФИО8 и проживают. ФИО10 является ему тетей. ФИО26 был неграмотным человеком и немного нехватало ума у него. В ДД.ММ.ГГГГ году он ходил в сельский совет и получил государственный акт, кто выдавал не помнит, он был выдан на имя ФИО9. Данный дом хотел перевести на себя. Потом он этот госакт потерял.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении без ее участия, направила в суд представителя.

Стороны в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО7 – ФИО12 в судебном заседании показал, что государственный акт в ДД.ММ.ГГГГ году был выдан повторно на ФИО10. Установлено, что ФИО9 построил дом и первый государственный акт был выдан на его имя. 

Представитель ответчика Администрации СП Большесухоязовский сельский совет МР Мишкинский район РБ ФИО13 исковые требования не признает, государственный акт был выдан ФИО10, так как она являлась главой хозяйства. ФИО26 кроме того Старого на ФИО31 государственного акта не видел.

Третье лицо ФИО15 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии третьего лица.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что государственный акт выписала в ДД.ММ.ГГГГ году на ФИО10, приходила ее дочь ФИО6. Других государственных актов нет и не было. Выписала 600 актов. Когда выписывала на ФИО10, смотрела в журнал выдачи государственных актов. Решением сессии- список не ограничен и не ограничен во времени. ФИО9 был слабоумным, это она знала, хотя жила в данной деревне с ДД.ММ.ГГГГ года. 500 рублей в те времена была большая сумма, народ не хотел брать госакты, об их значимости не понимали люди. Она думала, что государственный акт был выдан на ФИО10, так как на том заседании сказали, что государственный акт по требованию.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как видно из материалов дела и установлено судом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла, согласно свидетельству о смерти №.

Из похозяйственной книги администрации сельского поселения Большесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ видно, что ФИО5 принадлежит в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,15 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Из похозяйственной книги администрации сельского поселения Большесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ видно, что ФИО5 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 23,4 кв.м., расположенный по адресу: : 

<

адрес>.

Из нескольких похозяйственных книг Большесухоязовского сельсовета, начиная с 70-х годов 19 века и до настоящего времени видно, что по ним с ДД.ММ.ГГГГ года числилось хозяйство, состоящее из: сначала несколько лет ФИО5 и ФИО24 Сагадия, а затем ФИО5 и ФИО2; в пользовании у них находился жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 23,4 кв.м., и приусадебный участок с площадью в разное время разное, от 12- 15 соток, в разные года разное количество домашнего скота; из похозяйственной книги, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года видно, что в члены хозяйства включены третье лица ФИО7 и ФИО1, но не указано на основании какого документа включены в состав членов хозяйства ФИО24, отсутствуют отметка о наличии заявления действующих членов хозяйства о включении их в члены хозяйства.

Из справки Отделения УФМС по Республике Башкортостан в Мишкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что третье лица ФИО7 и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства в оспариваемом доме с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей, предоставленного ответчиком в судебное заседание, а также из копии этого акта предоставленного истцом, видно, что ФИО5, на основании решения Администрации Большесухоязовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, передается в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,15 га для ведения личного подсобного хозяйства.

Из решения Администрации Большесухоязовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ видно, что принято решение: выдать государственного акта на право владения, постоянного пользования землей всем гражданам постоянно проживающим на территории сельсовета; срок исполнения этого решения не ограничено.

Из решения Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано за ФИО6, право собственности на жилой дом, общей площадью 23,4 кв.м., под кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, д. Большесухоязово, 

<

адрес>, в порядке наследования и право собственности на земельный участок, общей площадью 1476 кв.м., под кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования. 

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО7 без удовлетворения.

Не установив наличие двух Государственных актов на землю выданных разным землепользователям, проанализировав Книгу записей государственных актов установленного образца, похозяйственные книги Администрации СП Большесухоязовский сельский совет МР за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы относительно сведений о земельных участках, находящихся в собственности ФИО2 (ФИО26) ФИО11, первичные материалы инвентаризации земельных участков, суд пришел к выводу о том, что сведения, внесенные в Государственный акт на землю площадью 1476 кв.м., относительно спорного земельного участка, недействительны. 

Сторонам предлагалось представить суду госакт на имя ФИО2, представитель истца, представитель ответчика ФИО13 сообщили, что представить не могут.

В связи с этим имеются основания для возникновения права собственности на земельный участок площадью 1476 кв. метров с кадастровым номером № на ФИО6.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР (в редакции до 24 декабря 1993 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ч. 1).

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (ч. 2).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы (N 1 и N 2) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 9 марта 1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме N I - гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности (п. 1.3).

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 1.11).

Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 3.1).

Книга записей государственных актов установленного образца (приложение 2) ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью (п. 3.2).

В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю (п. 3.3).

По смыслу указанных норм права, Государственный акт на право собственности на землю подлежал выдаче только на основании административного акта - решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка конкретному лицу.

Из госакта на право владения, постоянного пользования землей, предоставленного истцом в судебное заседание, а также из копии этого акта предоставленного ответчиком, видно, что ФИО5, на основании решения Администрации Большесухоязовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, передается в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,15 га для ведения личного подсобного хозяйства.

Из решения Администрации Большесухоязовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ видно, что принято решение: выдать госакта на право владения, постоянного пользования землей всем гражданам постоянно проживающим на территории сельсовета; срок исполнения этого решения не ограничено

Представленный в суд журнал (тетрадь) записей выдачи государственных актов, полученная из Администрации СП Большесухоязовский сельский совет МР, не служит доказательством, свидетельствующим о предоставлении спорного земельного участка в установленном законом порядке, и регистрации государственного акта в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Довод представителей истца ФИО7 – ФИО12 об отсутствии юридической силы государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 суд находит необоснованным.

Сама по себе запись в журнале выдачи государственных актов на право владения, постоянного пользования землей о выдаче ФИО1 акта на имя ФИО2, не является допустимым доказательством предосталвения в установленном порядке спорного земельного участка ФИО19 (сыну ФИО16 ФИО32

Имеющийся государственный акт подтверждает законное право пожизненного наследуемого владения наследодателя на земельный участок, оснований для вывода о принадлежности спорного земельного участка ФИО2 не имеется.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации государственный акт является действительным и имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Государственный акт, являясь правоудостоверяющим документом на объект недвижимого имущества, не прекращает своего действия в связи с государственной регистрации прав землепользователя на его основе.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований, влекущих удовлетворение искового заявления и признания государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 недействительным.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования истца о признании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 недействительным, не подлежат удовлетворению его требования о признании отсутствующим право собственности ФИО6 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> признанные решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 и ФИО14 к Администрации сельского поселения Большесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ о признании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 недействительным и признании отсутствующим право собственности ФИО6 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Республики 

<

адрес> признанные решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Бирский межрайонный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева