Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.09.2025.

Дело № 2а-3681/2025

25RS0001-01-2025-004221-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г.Владивосток 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.

при помощнике судьи Белоус О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов, Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов, Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве на военную службу за весенний призыв 2025 года. В обоснование требований указал, что он, К. состоит на воинском учете в военном комиссариате и в рамках весеннего призыва 2025 года, в отношении него состоялась призывная комиссия Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа с вынесением решения о призыве на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что с данным решением не согласен, поскольку мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него были проведены с нарушением порядка их проведения, закрепленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и иными нормативно правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на охрану здоровья, установленного статьей 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

При прохождении медицинского освидетельствования он озвучил врачам комиссии жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно, что левая рука работает хуже правой, беспокоят тики, теряет равновесие когда закрываю глаза время от времени пощипывание, ощущение ползания мурашек по всему телу, от этого дергает, бывает преходящие снижение остроты зрения, беспокоят боли в грудном отделе позвоночника (между лопатками), в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, бывает одышка (усиливается при нагрузке), ломкость ногтей или выпадение волос, увеличение массы тела за последнее время, раздражительность, мышечную слабость, мышечные спазмы иногда потливость, вместе с тем, данные жалобы на состояние здоровья были проигнорированы врачами-специалистами.

Кроме того, в соответствии с п. а ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", К. была получена отсрочка обучению в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ Заявление о отказе от отсрочки он, К., не подавал, но несмотря на это был вызван в военный комиссариат для прохождения профессионального психологического отбора, медицинской комиссии и призывной комиссии.

Считает действия членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", учитывая вышеперечисленные нарушения процедуры проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу решение о призыве принято незаконно, чем нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу.

К., представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. 

Военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов города Владивостока Приморского края направил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя.

В силу пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Представитель Военного комиссариата Приморского края К. направил в материалы дела письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал о несогласии с заявленными требованиями К. Представитель административного ответчика указал, что состояние здоровья К. было оценено согласно требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом, по жалобам был направлен К. на дополнительные обследования и исследования, в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о категории годности к военной службе по призыву весна 2025 г. на амбулаторное обследование в КГБУЗ «УПД». С ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2020г. К. результаты медицинского освидетельствования не обжаловал. Согласно заключению медицинского освидетельствования К. был признан « Б-3 » - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу. Полагает, что в обоснование своих жалоб на состояние здоровья, К. не представил документов, медицинских заключений о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву и подтверждающих незаконность вынесенного в отношении него медицинского заключения о категории годности к военной службе и решения призывной комиссии о призыве на военную службу. 

Кроме того указал, что отсрочка от призыва предоставлена К. не на весь период весеннего призыва. Явка для отправки к месту прохождения военной службы К. согласно повестки 03.07.2025г., что полностью соответствует действующему Федеральному закону № 53-ФЗ.

Считает, что решение, принятое призывной комиссией Ленинского и Фрунзенского районов ВГО в отношении К. о его призыве на военную службу, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует действующему законодательству. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 25 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (абзацы 1,2 пункта 1).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абзац 3 пункта 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 закона № 53-ФЗ).

Согласно статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение № 565), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военноучетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 15 - 20 Положения № 565 освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 11.11.2006 № 663 утвердило Положение, которым определило порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее – призывники) (пункт 1), в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений.

В силу пункта 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение № 663) призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании пункта 3 Положения № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Пунктом 13 Положения № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану (пункт 14 Положения № 663).

В порядке пункта 15 Положения № 663 решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 663 Положения № 663).

Пунктом 6 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

Как следует из материалов дела, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока. 

В личном деле призывника имеются результаты медицинского освидетельствования, согласно которым ему выставлена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Медицинское заключение дано после предоставления К. всех анализов, прививок, прохождения врачей. Данная категория не является основанием к освобождению от призыва на военную службу.

После выставления К. категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него, с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника о состоянии его здоровья, призывной комиссией принято решение о призыве в Вооруженные силы Российской Федерации, которое оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

К. выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 08:00 час. в Военный комиссариат Приморского края г. Владивостока (КСП) для отправки в ряды ВС РФ.

Согласно протоколу призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № К. озвучены жалобы на периодические боли в стопах при физической нагрузке, при мочеиспускании. При первоначальной постановке на воинский учёт: «Г», по результатам объективного исследования К. установлен диагноз: Продольное двухстороннее плоскостопие II степени обеих стоп. Врождённая аномалия развития мочевой системы: удвоение полостной системы левой почки.

В письменных возражениях на административное исковое заявление Военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока Приморского края указал, что состояние здоровья К. было оценено согласно требованиям Положения № 565 и какие-либо медицинские показания по жалобам для направления на дополнительное обследование и исследование, в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о категории годности к военной службе по призыву, отсутствовали.

Результаты медицинского освидетельствования К. не обжалованы.

Тогда как согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе № 574 предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Административный истец, указывая на игнорирование его жалоб на состояние здоровья призывной комиссией и заявляя, что страдает заболеванием, которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Доводы К. о том, что он имеет отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении него мероприятия связанные с призывом, проводились незаконно, судом признаются несостоятельными. 

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. а ч.2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» К. была получена отсрочка обучению в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не на весь период весеннего призыва. 

Согласно повестке Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ явка для отправки к месту прохождения военной службы К. назначена на 03.07.2025г., то есть за пределами предоставленной отсрочки. 

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов К., который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия обжалуемого решения.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным решения о призыве административного истца на военную службу необходимо кроме нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца несоответствие решения нормативному правовому акту.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, требования К. о признании незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления К. к Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов, Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве на военную службу в период весеннего призыва 2025 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Нефёдова