32RS0027-01-2018-004571-95

Дело № 2-4196 (2018) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года Советский районный суд гор. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Позинской С.В., 

при секретаре Рединовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Брянской области к судебному приставу- исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора (дело № 2-9/2013), 

УСТАНОВИЛ:

Правительство Брянской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 31 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области П. возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного листа ФС №... от 17 мая 2013 года, выданным Клинцовским районным судом Брянской области по делу № 2-9/2013 по исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянской области о понуждении к совершению действий (об обязании обратиться в Клинцовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), находящихся на территории Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, которое было прекращено 29 июня 2018 года постановлением судебного пристава исполнителя №32033/18/32954. В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 вынесено постановление №32033/18/38218 от 04 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Ссылаясь на положения Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Правительство Брянской области просит суд уменьшить исполнительский сбор наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО1 №32033/18/38218 о взыскании исполнительского сбора от 04 июля 2018 года. 

Представитель Правительства Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО1 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток. В деле имеется ходатайство судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО1 о рассмотрении данного дела в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Клинцовского районного суда Брянской области от 17 мая 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора Клинцовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянской области о понуждении к совершению действий. Судом постановлено: Обязать Правительство Брянской области обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных скотомогильников, находящихся на территории Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области.

По указанному делу Клинцовским районным судом Брянской области 17 мая 2013 выдан исполнительный лист ФС №..., в связи с чем, 31 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Правительства Брянской области, которое 29 июня 2018 года постановлением судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО1 № 32033/18/32954 - прекращено.

Между тем, ввиду неисполнения требований, изложенных в указанном исполнительном документе, 04 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №32033/18/38218 о взыскании с должника Правительства Брянской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей. 

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В ч. 6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. 

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П ч.4, исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что во исполнение указанного судебного акта Правительство Брянкой области обращалось в Управлении Росреестра Брянской области с заявлением о постановке на учет обозначенного бесхозяйного имущества, однако управлением было отказано в государственной регистрации права, ввиду отсутствия в базе данных сведений об указанном объекте капитального строительства, поскольку обозначенный скотомогильник, расположенный на возвышенном месте в зарослях кустарника 300 м от с. Смолевичи Клинцовского района Брянской области как объект недвижимости не был зарегистрирован. 

Вместе с тем, в целях разрешения исполнения судебных актов, постановлением Правительства Брянской области 20 марта 2017 года №106-п утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. 

В соответствии с указанным Порядком, а также Приказом Управления ветеринарии Брянской области №211 от 03 июля 2017 года «Об утверждении перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области», на территории субъекта за 2017 год были ликвидированы 61 скотомогильник, о чем в установленном порядке были составлены акты ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников. На 2018 года запланировано ликвидировать 62 скотомогильника. В данных целях, из областного бюджета на указанные мероприятия в 2017–2018 годах, согласно государственной программе «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017-2020), утвержденной постановлением Правительства Брянской области №729-п от 26 декабря 2016 года было выделено 3 490 487,02 руб. Вместе с тем, всего на территории Брянской области необходимо ликвидировать около 400 скотомогильников, что требует значительного объема финансовых средств из бюджета субъекта. Кроме того, Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области в отношении Правительства Брянской области возбуждены исполнительные производства по 102 бесхозяйным скотомогильникам

Таким образом, Правительством Брянской области предпринимались меры по исполнению вышеуказанного решения Клинцовского районного суда Брянской области.

При таких обстоятельствах, учитывая принятые Правительством Брянской области меры, объем финансирования расходов на реализацию мероприятий по ликвидации скотомогильников на территории Брянской области, а также то, что взыскание исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 июля 2018 года № 32033/18/38218 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 31 мая 2013 года, повлечет увеличение расходов Правительства Брянской области, что скажется на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы, а также эффективности работы в отношении иных исполнительных производств, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть – 12 500 рублей. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых заявленных требований Брянской городской администрации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Правительства Брянской области к судебному приставу- исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора (дело № 2-9/2013) – удовлетворить. 

Уменьшить Правительству Брянской области размер исполнительского сбора, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО1 №32033/18/38218 о взыскании исполнительского сбора от 04 июля 2018 года на одну четверть – 12 500 (двенадцать пятьсот) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Позинская С.В.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05 сентября 2018 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2018 года.

Судья Позинская С.В.