Дело № 2-290/25

45RS0026-01-2024-007176-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Левиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 20.02.2025 года гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Курганской области, об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, к ООО «Новый источник Баден-Баден» о возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, оплатить страховые взносы.

Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уменьшила, исключив ООО «Новый источник Баден-Баден» из числа ответчиков. 

В обоснование измененных исковых требований истец указала, что обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 21.04.1986 по 11.12.1986 (маляр в Управлении строительства «Березникихимстрой»); с 24.05.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.02.1992 (мастер по строительству в колхозе им. Коли Мяготина); с 29.07.1993 по 13.01.2003 (мастер строительного участка в с/х кооперативе «Колесниковский»); с 01.09.2008 по 31.10.2008 (мастер строитель в МУП «Курганские бани»); с 01.01.1991 по 31.12.1991 (член колхоза, мастер по строительству в колхозе им. Коли Мяготина); с 07.12.2012 по 30.06.2013, с 01.10.2016 по 31.12.2016 (мастер чистоты в ООО «Новый источник «Баден-Баден»); с 01.01.2017 по 30.06.2017 (мастер чистоты в ООО «Новый источник «Баден-Баден»). Решением от 16.11.2021 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С решением истец не согласна, считает его необоснованным.

С учетом измененных исковых требований, просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 24.05.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.02.1992 в должности мастера по строительству в колхозе им. Коли Мяготина; с 29.07.1993 по 13.01.2003 в должности мастера строительного участка в с/х кооперативе «Колесниковский», с 01.01.1991 по 31.12.1991 в качестве члена колхоза, мастера по строительству в колхозе им. Коли Мяготина, включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 в качестве члена колхоза, мастера по строительству в колхозе им. Коли Мяготина, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, на иске настаивал, дал пояснения согласно доводов, изложенных в измененном исковом заявлении. Пояснив, что работодатель ООО «Новый источник «Баден-Баден») решает вопрос предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, оплаты страховых взносов в добровольном порядке.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагал, что решение ОСФР по 

<

адрес> вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. 

Представитель третьего лица ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п.2 ст.30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список от 22.08.1956).

В соответствии со Списком №2 от 26.01.1991, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня мастера строительных и монтажных работ (позиции 22900006-23419), производители работ (позиция 22900006-24441).

Ранее действующий Список №2 от 22.08.1956 предоставлял право на досрочное назначение пенсии мастерам (десятникам) и прорабам на новом строительстве.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 29.07.2021. 

Решением Отделения от 16.11.2021 № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в 54 года требуется 5 лет, в бесспорном порядке зачтено – 0 лет).

Указанным решением истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в том числе, следующих периодов: 

1. с 24.05.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.02.1992 (мастер по строительству в колхозе им. Коли Мяготина), т.к. наименование профессии «мастер по строительству» не предусмотрено Списком 2 разделом 27, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №, документально не подтвержден факт занятости на строительстве, реконструкции, зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком №2 разделом 27, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;

2. с 29.07.1993 по 13.01.2003 (мастер строительного участка в с/х кооперативе «Колесниковский»), т.к. наименование профессии «мастер строительного участка» не предусмотрено Списком 2 разделом 27, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, документально не подтвержден факт занятости на строительстве, реконструкции,..., зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком №2 разделом 27, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Указанным решением ответчика отказано во включении в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ период с 01.01.1991 по 31.12.1991, т.к. по трудовой книжке факт трудового участия в общественном хозяйстве не подтвержден.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 в период с 24.05.1989 по 02.02.1992 работала мастером по строительству в колхозе им. Коли Мяготина, Кетовский район. 27.04.1992 в трудовой книжке сделана запись о том, что колхоз им. Коли Мяготина реорганизован, на базе колхоза создан сельскохозяйственный кооператив «Колесниковский». В период с 29.07.1993 по 13.01.2003 ФИО4 работала мастером строительного участка (дополнительно вменены обязанности кладовщика строительного отдела) в СХК «Колесниковский».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении рассматриваемых периодов код особых условий труда не указан.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (1 75 018), утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 г. к организациям, осуществляющим свою деятельность в отрасли «Строительства относятся: общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом; общестроительные и специализированные организации, осуществляющие отдельные виды работ (земляные работы; работы по нулевому циклу; буровые и взрывные работы; монтажные работы, в том числе работы по монтажу бетонных и железобетонных конструкций, технологического, энергетического оборудования и др.; отделочные работы; теплотехнические и термоизоляционные работы; домостроение и т.д.); организации, осуществляющие строительно-монтажные работы хозяйственным способом; строительные межколхозные организации; организации, осуществляющие капитальный ремонт (зданий и сооружений производственного назначения, жилых квартир и др.) и т.д.

В соответствии с «Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству», утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 № 123, к строительным работам относятся: работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по устройству и разработке подкрановых путей для башенных и других кранов; работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; возведение установок (сооружений) по охране окружающей среды от загрязнений; работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи; работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводно - технические, водолазные и другие виды специальных работ в строительстве; работы по установке санитарно-технического оборудования; работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов, печей и других агрегатов и т.д.

В обязанности мастера строительных и монтажных работ, в соответствии с «Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утвержденными Постановлением Госстроя от 03.07.1987 № 131, входит: осуществление общего руководства на закрепленном участке, обеспечение выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства строительных работ, осуществление расстановки рабочих и бригад йа участке, контроль и соблюдение технологических процессов ведения строительных и монтажных работ, осуществление производственного инструктажа рабочих, проведение мероприятий по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением, и другие обязанности, входящие в должность руководителя строительного участка (объекта).

Должность мастер строительных и монтажных работ относится к должностям, входящим в структуру линейного инженерно-технического персонала, предусмотренную для специализированных строительных организаций. Других должностей мастеров, например, мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами и т.д., указанными выше квалификационными характеристиками (для строительных организаций) не предусмотрено.

Согласно «Нормативам численности линейных инженерно-технических работников строительных организаций», утвержденным Приказом Минтяжстроя СССР от 30.07.1985 № 136, на участках, выполняющих строительно-монтажные работы, структура линейного персонала должна состоять из следующих уровней управления по должностям: старший прораб (начальник участка), прораб, мастер строительных и монтажных работ.

В материалах дела представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию:

акт № 36 от 31.05.1989, приемки 1-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: с. Колесниково, Кетовский район, утвержденный 16.10.1992, строительство осуществлялось колхозом им. Коли Мяготина хозяйственным способом, строительно-монтажные работы выполнены в период с июня 1991 по октябрь 1992, общий строительный объем 234 м3,

акт № от 28.12.1990 приемки 1-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Кетовский район, п. Лукино, строительство осуществлялось колхозом им. Коли Мяготина хозяйственным способом, строительно-монтажные работы выполнены в период с декабря 1989 г. по ноябрь 1990 г., общий строительный объем 280 м3,

акт № от 30.12.1996 приемки 1-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> заказчик СХК «Колесниковский», генеральный подрядчик - МП «Мираж-2», строительно-монтажные работы выполнены в период с июня 1994 г. по ноябрь 1995 г., общий строительный объем 270 м3, член комиссии - мастер СХК «Колесниковский» ФИО4,

акт № от 30.12.1996 приемки 1-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, заказчик - СХК «Колесниковский», генеральный подрядчик - МП «Мираж-2», строительно-монтажные работы выполнены в период с июля 1995 г. по ноябрь 1995 г., общий строительный объем 270 м3, член комиссии - мастер СХК «Колесниковский» ФИО4,

акт № от 30.12.1996 приемки 1-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> заказчик - СХК «Колесниковский», генеральный подрядчик -МП «Мираж-2», строительно-монтажные работы выполнены в период с октября 1994 по март 1995, общий строительный объем 585 м3, член комиссии - мастер СХК «Колесниковский» ФИО4,

акт № от 25.01.2002 приемки 2-квартирного жилого дома (новое строительство), расположенного по адресу: 

<

...>, генеральный подрядчик -СХК «Колесниковский», строительно-монтажные работы выполнены в период с мая 1992 по январь 2002, общий строительный объем 664 м3, представитель подрядчика, член комиссии - мастер ФИО4

Учитывая представленные в материалах дела документы, можно сделать вывод, что колхоз им. Коли Мяготина (СХК «Колесниковский») осуществлял строительство жилых домов хозяйственным способом. При хозяйственном способе строительства строительно-монтажные работы осуществляются организацией самостоятельно для собственных нужд без привлечения подрядчика. Занятость ФИО4 на строительстве различных объектов подтверждается, в том числе, представленными в деле актами государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.

В материалах дела представлены копия книги учета трудового стажа и заработка колхозника (начата 23.03.1990), в которой указано: «принята в члены колхоза мастером строительным, в 1989 г. отработано 154 человеко-дня при принятом колхозом годовом минимуме участия в общественной хозяйстве 154 человеко-дня», «в 1990 г. отработано 130 человеко-дней при норме 260, причина уважительная», в 1992 г. отработано 278 человеко-дней при норме 260. 

В материалах дела представлена архивная справка № от 28.07.2021, в которой приведены сведения из книг учета расчетов по оплате труда за 1999 - 2003 о количестве отработанных ФИО4 дней по месяцам и начисленной заработной плате.

Также представлены копии лицевого счета по заработной плате за 1989 - 1992, расчетные ведомости за 1989- 2003, расчетные ведомости по заработной плате за июнь 1989 - декабрь 1989, 1992 - 2003.

Согласно представленным документам ФИО4, как правило, вырабатывала норму рабочего времени в днях и часах в соответствии с производственным календарем (было отработано не менее 80 % рабочего времени в часах).

На основании определения Курганского городского суда Курганской области 25.07.2024 проведена экспертиза условий труда ФИО4

Согласно заключению экспертизы №-ЭТД от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт пришел к следующим выводам:

Условия труда и характер работы ФИО4 в периоды работы с 24.05.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.02.1992, с 29.07.1993 по 13.01.2003 в колхозе им. Коли Мяготина (СХК «Колесниковский») соответствуют позициям: мастера (десятники) и прорабы, предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 (в период до 31.12.1991); мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной разделом XXV «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, позиция 22900006-23419.

Согласно представленным документам (книга учета трудового стажа и заработка колхозника, архивная справка № от 28.07.2021, лицевой счет по заработной плате за 1989 - 1992, расчетные ведомости за 1989 - 2003) ФИО4, как правило, вырабатывала норму рабочего времени в днях и часах в соответствии с производственным календарем (было отработано не менее 80 % рабочего времени в часах).

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение. 

Ответчиком не представлено согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы истца в спорные периоды.

Оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия труда и характер работы ФИО4 в периоды работы с 24.05.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.02.1992, с 29.07.1993 по 13.01.2003 в должности мастера по строительству, мастера строительного участка в колхозе им. К.Мяготина (СХК «Колесниковский») соответствуют требованиям Списка № 2 и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с пунктом 21 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно записям в трудовой книжке истца, а также книге учета трудового стажа и заработка колхозника №, начатой 23.03.1990, в течение 1991 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком на основании приказов № от 07.02.1991, № от 05.02.1992 до достижения возраста 1,5 лет. 

С учетом изложенного, период с 01.01.1991 по 31.12.1991 подлежит включению как в страховой, так и в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

С учетом включенных судом периодов работы у истца на 16.11.2021 набирается необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости более 5 лет, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области от 16.11.2021 № в части нижеуказанных периодов.

Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 в колхозе им. Коли Мяготина.

Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН 

<

***>) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 24.05.1989 по 02.02.1992, с 29.07.1993 по 13.01.2003 в должности мастера по строительству, мастера строительного участка в колхозе им. К.Мяготина (СХК «Колесниковский»), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025.

Судья С.С. Рыбалова