Судья Артамонов Г.В. № 12-96/2023 

Дело № 5-832/2023

УИД 60RS0001-01-2023-006624-29

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2023 года г. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 адвоката Мартыновой Т.Г. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дд.мм.гг.), уроженца города 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу

<

****>,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 августа года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник ФИО1 адвокат Мартынова Т.Г., действующая на основании ордера (****) от 31 июля 2023 года, просит об отмене постановления судьи городского суда и прекращении производства по делу. 

В обоснование доводов жалобы приводит позиции Комитета ООН по правам человека относительно законодательства Российской Федерации об иностранных агентах (Заключительные замечания Комитета ООН по правам человека по восьмому периодическому докладу Российской Федерации о соблюдении Международного пакта о гражданских и политических правах от 3 ноября 2022 года (§§ 34-35)).

Указывает на недоказанность принадлежности адреса в мессенджере “Telegramm” ФИО1, поскольку соответствующие запросы администрации данного Интернет-ресурса не направлялись, а также полагает, что материалами дела не установлена в части года дата размещения материала, вывод суда о размещении в 2023 году ничем не обоснован. 

Ссылается на отсутствие в материалах дела сведений о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов, в том числе отсутствие соответствующего распоряжения Минюста России.

В рассмотрении жалобы ФИО1 участия не принял, о времени и месте рассмотрения извещался по адресу регистрации по месту жительства: 

<

****> 

<

****>, однако, извещение, направленное регистрируемым почтовым отправлением с (****), возвращено в связи с истечением срока хранения, что с учетом разъяснений, данных в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует о надлежащем извещении, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1

Защитник Мартынова Т.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 возражал относительно доводов жалобы. 

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – ФЗ № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст.4 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 4 названного Федерального закона под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 Федерального закона понимается, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Согласно статье 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента (часть 3).

Формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требования к их размещению и формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2022 года № 2108.

Как следует из дела и установлено судьей городского суда, 1 июня 2023 года в 16 часов 08 минут ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

****>, включенный в реестр иностранных агентов под номером 213 (дата решения о включении в 28 декабря 2020 года), на странице пользователя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» мессенджера «Теlegramm», зарегистрированной под именем «Д.К.», распространил материал (https://(****)), касающийся вида деятельности, установленного частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, по распространению предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, без указания на то, что этот материал произведен, распространен иностранным агентом, касается деятельности иностранного агента.

Действия ФИО3 квалифицированы судьей Псковского городского суда по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2023 года № (****) (л.д.23-28); 

- актом документирования от 26 июня 2023 года с приложением скриншотов публикации, размещённой ФИО1 (л.д.3-6); 

- сведениями об иностранных агентах, содержащимися в реестре иностранных агентов, в который ФИО1 включен 28 декабря 2020 года под № 213 (л.д.7-17); 

- сведениями о регистрации ФИО1 по месту жительства (л.д.18) – которым судьей городского суда была дана надлежащая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи Псковского городского суда о наличии в действиях ФИО4, включенного в реестр иностранных агентов, по производству и распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материала, предназначенного для неограниченного лиц без указания на то, что этот материал произведен, распространен иностранным агентом, касается деятельности иностранного агента, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы жалобы защитника ФИО1 отмену постановления судьи Псковского городского суда не влекут.

Принадлежность канала https://t(****) ФИО1 и распространение им конкретной публикации https(****) сомнений не вызывает, в том числе подтверждаются приобщенным в дело вступившим в законную силу постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 июня 2022 года (****).

Довод жалобы о том, что по делу не установлено время размещения материала (а именно год), подлежит отклонению, поскольку сообщения, размещенные в мессенджере, автоматически включают указание на дату и время размещения, указание на 01 июня в 16:08 относится к текущему году, которым исходя из даты производства осмотра и оформления скриншотов при составлении акта документирования, является 2023 года.

Доводы о защитника об отсутствии в деле доказательств статуса ФИО4 как иностранного агента также подлежат отклонению, поскольку ненадлежащее, по мнению защитника, оформление распечатанных сведений об иностранных агентах, размещенных на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minjust.gov.ru), ни в коей мере не свидетельствует об отсутствии такого статуса.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения к административной ответственности либо наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления судьи Псковского городского суда, поскольку сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и применением законодательства об иностранных агентах в целом.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьей 4.1, 4.2, 4.3, 3.1, 3.5 КоАП РФ в пределах санкции части 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 19.34 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова