Дело № 2-1199/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

24 декабря 2019 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А., 

при секретаре судебного заседания Фондеркиной В. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики об обязании выполнить ремонт дорожного покрытия, 

установил:

Заместитель прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, предъявив требования об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автомобильных дорог, устранив в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 повреждения дорожного покрытия: 

- между домом № 44 по ул. Строителей и домом № 29 по ул. 10-й Пятилетки на участке автомобильной дороги группы улиц Е в виде выбоин, выкрашиваний битума, разрушений кромки длиной 85,0 метров шириной проезжей части 3,75 м площадью повреждений 318,75 кв.м;

- во дворе дома № 27 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде четырех выбоин размерами: 1 - длина 3,5 метра ширина 2,6 метра площадью 9,1 кв. метра, 2 - длина 1,8 метра, ширина 1,1 метра, площадью 1,98 кв. метра, 3 - длина 2,6 метра ширина 1,6 метра площадью 4,16 кв. метра, 4 - длина 1,9 метра ширина 1,4 метра, площадью 2,66 кв. метра;

- между домами 27 и 31 А по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде двух выбоин размерами: 1 - длина 3,3 метра ширина 1 метр площадью 3,3 кв. метра, 2 - длина 2,9 метра ширина 2,2 метра площадью 6,38 метра;

- во дворе дома № 35 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде четырех выбоин размерами: 1 - длина 1,4 метра ширина 0,8 метров площадью 1,12 кв. метра, 2 - длина 5,9 метра, ширина 1,2 метра площадью 7,08 кв. метра, 3 - длина 2,3 метра ширина 1,1 метра площадью 2,53 кв. метра, 4 - длина 0,9 метра ширина 0,6 метра площадью 0,54 кв. метра;

- между домами № 35 по ул. 10-й Пятилетки и № 53 по ул. Первомайская на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде выбоины размерами: длина 1 метр ширина 1 метр площадью 1кв. метра;

- во дворе дома № 37 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде четырех выбоин размерами: 1 - длина 1,4 метра ширина 0,9 метра площадью 1,26 кв.метра, 2 - длина 0,4 метра ширина 0,25 метра площадью 0,1 кв.метра, 3 - длина 0,45 метра ширина 0,3 метра площадью 0,135 кв.метра, 4 - длина 0,9 метра ширина 0,55 метра площадью 0,495 кв. метра;

- между домами № 6 и № 8 по ул. Южная на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде семи выбоин размерами: 1 - длина 1,6 метра ширина 1,0 метр площадью 1,6 кв. метра, 2 - длина 0,7 метра ширина 0,4 метра площадью 0,28 кв. метра, 3 - длина 0,6 метра ширина 0,3 метра площадью 0,18 кв. метра, 4 - длина 1,4 метра ширина 1,15 метра площадью 1,61 кв. метра, 5 - длина 1,1 метра ширина 0,9 метра площадью 0,99 кв. метра, 6 - длина 1,9 метра ширина 0,7 метра площадью 1,33 кв. метра, 7 - длина 1,4 метра ширина 0,8 метра площадью 1,12 кв. метра;

- во дворе дома № 62 по ул. Строителей па покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде двух выбоин размерами: 1 - длина 5,5 метра ширина 3,3 метра площадью 18,5 кв. метра, 2 - длина 3,3 метра ширина 2,6 метра площадью 8,58 кв. метра;

- возле дома № 52 по ул. Строителей на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде девяти выбоин размерами: 1 - длина 1,9 метра ширина 1 метр площадью 1,9 кв. метра, 2 - длина 1 метр ширина 0,4 метра площадью 0,4 кв. метра, 3 - длина 0,4 метра ширина 0,6 метра площадью 0,24 кв. метра, 4 - длина 5 метров ширина 2,1 метра площадью 10,5 кв. метра, 5 - длина 1,25 метра ширина 1,3 метра площадью 1,625 кв. метра, 6 - длина 1,6 метра ширина 1,1 метр площадью 1,76 кв.метра, 7 - длина 5,2 метра ширина 4,6 метра площадью 23,92 кв. метра, 8 - длина 2,8 метра ширина 2,8 метра площадью 7,84 кв.метра, 9 - длина 2,2 метра ширина 2,9 метра площадью 6,38 кв.метра.

Основываясь на нормах Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» ГОСТа 50597-17 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», истец мотивирует требования иска тем, что в ходе проведенной прокуратурой гор. Новочебоксарска совместно с ОГИБДД ОМВД России по гор. Новочебоксарск в период с 27 сентября по 28 сентября 2018 года проверки были выявлены вышеприведенные повреждения дорожного покрытия. После чего в адрес администрации гор. Новочебоксарска было внесено представление от 02 октября 2018 года об устранении выявленных нарушений. Однако, работы по устранению выявленных недостатков, указанных в представлении прокурора, выполнены не были. 

В последующем требования иска были уточнены и в окончательном виде было заявлено об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автомобильных дорог, устранив в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 повреждения дорожного покрытия: 

- между домом № 44 по ул. Строителей и домом № 29 по ул. 10-й Пятилетки на участке автомобильной дороги группы улиц Е в виде выбоин, выкрашиваний битума, разрушений кромки длиной 85,0 метров шириной проезжей части 3,75 м площадью повреждений 318,75 кв.м;

- во дворе дома № 27 но ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде четырех выбоин размерами: 1 - длина 3,5 метра ширина 2,6 метра площадью 9,1 кв. метра, 2 - длина 1,8 метра, ширина 1,1 метра, площадью 1,98 кв. метра, 3 - длина 2,6 метра ширина 1,6 метра площадью 4,16 кв. метра, 4 - длина 1,9 метра ширина 1,4 метра, площадью 2,66 кв. метра;

- во дворе дома № 35 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде четырех выбоин размерами: 1 - длина 1,4 метра ширина 0,8 метров площадью 1,12 кв. метра, 2 - длина 5,9 метра, ширина 1,2 метра площадью 7,08 кв. метра, 3 - длина 2,3 метра ширина 1,1 метра площадью 2,53 кв. метра, 4 - длина 0,9 метра ширина 0,6 метра площадью 0,54 кв. метра;

- между домами № 35 по ул. 10-й Пятилетки и № 53 по ул. Первомайская на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде выбоины размерами: длина 1 метр ширина 1 метр площадью 1кв. метра;

- между домами № 6 и № 8 по ул. Южная на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде семи выбоин размерами: 1 - длина 1,6 метра ширина 1,0 метр площадью 1,6 кв. метра, 2 - длина 0,7 метра ширина 0,4 метра площадью 0,28 кв. метра, 3 - длина 0,6 метра ширина 0,3 метра площадью 0,18 кв. метра, 4 - длина 1,4 метра ширина 1,15 метра площадью 1,61 кв. метра, 5 - длина 1,1 метра ширина 0,9 метра площадью 0,99 кв. метра, 6 - длина 1,9 метра ширина 0,7 метра площадью 1,33 кв. метра, 7 - длина 1,4 метра ширина 0,8 метра площадью 1,12 кв. метра;

- во дворе дома № 62 по ул. Строителей па покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде двух выбоин размерами: 1 - длина 5,5 метра ширина 3,3 метра площадью 18,5 кв. метра, 2 - длина 3,3 метра ширина 2,6 метра площадью 8,58 кв. метра;

- возле дома № 52 по ул. Строителей на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде девяти выбоин размерами: 1 - длина 1,9 метра ширина 1 метр площадью 1,9 кв. метра, 2 - длина 1 метр ширина 0,4 метра площадью 0,4 кв. метра, 3 - длина 0,4 метра ширина 0,6 метра площадью 0,24 кв. метра, 4 - длина 5 метров ширина 2,1 метра площадью 10,5 кв. метра, 5 - длина 1,25 метра ширина 1,3 метра площадью 1,625 кв. метра, 6 - длина 1,6 метра ширина 1,1 метр площадью 1,76 кв.метра, 7 - длина 5,2 метра ширина 4,6 метра площадью 23,92 кв. метра, 8 - длина 2,8 метра ширина 2,8 метра площадью 7,84 кв.метра, 9 - длина 2,2 метра ширина 2,9 метра площадью 6,38 кв.метра.

В судебном заседании помощник прокурора гор. Новочебоксарск ФИО1 требования иска с учетом его последующего уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, вновь приведя их суду. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями иска не согласился, указывая на то, что заявленные в иске участки дорожного покрытия расположены на земельных участках, относящихся к многоквартирным жилым домам, и предназначены для обслуживания этих жилых домов, а потому в силу положений Жилищного кодекса РФ обязанность по надлежащему содержанию данных участков не может быть возложена на администрацию гор. Новочебоксарска.

Третьи лица ОМВД России по гор. Новочебоксарск, ТСЖ «Родник», Управление городского хозяйства администрации гор. Новочебоксарск, ООО «УК ЖКХ», ТСЖ «Гидростроитель-2», ТСЖ «Юраково», ООО «ЖК «Инженер», ООО «Юникомстрой», уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Так, судом установлено, что в связи с обращением председателя правления ТСЖ «Родник» в прокуратуру гор. Новочебоксарска о контроле за соблюдением органами местного самоуправления федерального законодательства о безопасности дорожного движения, прокуратурой гор. Новочебоксарск с привлечением сотрудников ГИБДД ОМВД России по гор. Новочебоксарск с 27 по 28 сентября 2018 года была проведена проверка на предмет выявления наличия недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. 

По результатам проведенной проверки были составлены акты с приложением фотоматериалов, согласно которым: 

- между домом № 44 по ул. Строителей и домом № 29 по ул. 10-й Пятилетки на дороге группы улиц Е имеется участок длиной 85 метра шириной проезжей части 3,75 метра с многочисленными повреждениями в виде выбоин, выкрашиваний битума, разрушений кромки и т.д. не имеющих четких границ, площадь повреждений составляет 318,75 кв. метра;

- во дворе дома № 27 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е имеются повреждения в виде выбоин площадью 9,1 кв. метра, 1,98 кв. метра, 4,16 кв. метра, 2,66 кв. метра;

- между домами № 27 и № 31 А по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е имеются повреждения в виде выбоин площадью 3,3 кв. метра, 6,38 кв. метра;

- во дворе дома № 35 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е имеются повреждения в виде выбоин площадью 1,12 кв. метра, 7,08 кв. метра, 2,53 кв. метра, 0,54 кв. метра;

- между домами № 35 по ул. 10-й Пятилетки и № 53 по ул. Первомайская на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е имеется повреждение в виде выбоины длиной 1,0 метр шириной 1,0 метр площадью 1,0 кв. метр;

- во дворе дома № 37 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е имеются повреждения в виде выбоин площадью 1,26 кв. метра, 0,1 кв. метра, 0,135 кв. метра, 0,495 кв. метра;

- во дворе дома № 39 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е крышка люка отклонена по вертикали относительно поверхности проезжей части на 0,15 метра;

- между домами № 6 и № 8 по ул. Южная на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е имеются повреждения в виде выбоин площадью 1,6 кв. метра, 0,28 кв. метра, 0,18 кв. метра, 1,61 кв. метра, 0,99 кв. метра, 1,33 кв. метра, 1,12 кв. метра;

- во дворе дома № 62 но ул. Строителей на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е имеются повреждения в виде выбоин площадью 18,5 кв. метра и 8,58 кв. метра;

- возле дома № 52 по ул. Строителей на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е имеются повреждения в виде выбоин площадью 1,9 кв. метра, 0,4 кв. метра, 0,24 кв. метра, 10,5 кв. метра, 1,625 кв. метра, 1,76 кв. метра, 23,92 кв. метра, 7,84 кв. метра, 6,38 кв. метра.

Также из материалов дела следует, что в связи с выявленными нарушениями целостности дорожного покрытия в адрес главы администрации г. Новочебоксарска прокуратурой гор. Новочебоксарска было внесено представление от 02 октября 2018 года № 03-03-2018 об устранении выявленных нарушений.

На данное представление был дан ответ начальником Управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска от 29 октября 2018 года № 28/01-8291, согласно которому внутридворовые дороги возле домов №№ 44, 52, 62 по ул. Строителей, №№ 27, 29, 31 А, 35, 37 по ул. 10-й Пятилетки, № 53 по ул. Первомайская, №№ 6, 8 по ул. Южная относятся к территории данных многоквартирных домов. Для включения в план ремонта дворовых территорий и проездов к ним необходимо предоставить заявление от собственников жилья, протокол общего собрания собственников МКД. Ремонт внутридворовой дороги без наличия протокольного решения собственников жилья не представляется возможным. Заявление поступило от жильцов дома № 37 по ул. 10-й Пятилетки. 

В связи с тем, что работы по устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства, указанных в представлении прокурора города Новочебоксарска, выполнены не были, прокуратурой гор. Новочебоксарска был инициирован настоящий иск. 

Из материалов дела также следует, что 29 марта 2019 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по гор. Новочебоксарск было внесено предписание в адрес администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, в соответствии с которым ответчику предписывалось устранить в срок 12 суток дефекты проезжей части (выбоины), превышающие предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, во дворе между домами 27 и 31 А по ул. 10-й Пятилетки гор. Новочебоксарск. 

Ответом от 09 апреля 2019 года Управление городского хозяйства администрации гор. Новочебоксарск на предписание № 29 от 29 марта 2019 года сообщило, что требования предписания выполнены в полном объеме. 

В подтверждение данного обстоятельства также в материалы дела были представлены фотоматериалы, а также муниципальный контракт № 4 от 23 апреля 2019 года, в рамках которого были выполнены работы по устранению дефектов проезжей части в районе между домами 27 и 31 А по ул. 10-й Пятилетки гор. Новочебоксарск 

В ходе рассмотрения дела также было установлено, что 03 июля 2019 года между Управлением городского хозяйства администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ЮНИКОМСТРОЙ» был заключен муниципальный контракт № 15 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в гор. Новочебоксарск, и в том числе, на выполнение работ в районе дома № 37 по ул. 10-й Пятилетки. 

Также в материалы дела был представлен муниципальный контракт № 61 от 27 июня 2017 года, заключенный между Управлением городского хозяйства администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «Транзит», на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в гор. Новочебоксарск, и в том числе, на выполнение работ в районе дома № 52 по ул. Строителей. 

При этом, согласно доводов стороны истца, участки, на которых истец просит обязать произвести ремонтные работы, и проходящие возле жилых домов не предназначены лишь для обслуживания указанных домов, а являются объектами транспортной инфраструктуры, предназначенными для движения транспортных средств неопределенного круга лиц и передвижения неопределенного круга граждан.

В то же время, сторона ответчика ссылается на то, что спорные участки, в отношении которых заявлены исковые требования, расположены на земельных участках, относящихся к многоквартирным жилым домам, и предназначены для обслуживания этих жилых домов. 

В силу пп. 5, 25, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа. 

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ - дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары обочины и разделительные полосы при их наличии. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). 

В зависимости от назначения автомобильных дорог статьей 5 Закона № 257-ФЗ установлена их классификация, которая включает в себя: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. 

В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги также подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. 

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления. 

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 11.4 «Сеть улиц и дорог» СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного приказом № 1034/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 11.1, согласно которой основным назначением улиц и дорог местного значения является транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы районного значения, улицы и дороги регулируемого движения, то есть дороги местного значения обеспечивают непосредственный доступ к зданиям и земельным участкам, подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и улиц, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Для целей применения национального стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ГОСТ Р 50597-2017 утверждены группы улиц (таблица 4.1.), согласно которым выделяют группу Е «улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки».

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики, принятым решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2005 № С 5-1, к вопросам местного значения города отнесены, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 8).

Так, из материалов дела усматривается, что спорными участками в районе домов № 44 по ул. Строителей, № 29 по ул. 10-й Пятилетки, № 27 по ул. 10-й Пятилетки, № 31 А по ул. 10-й Пятилетки, № 35 по ул. 10-й Пятилетки, № 53 по ул. Первомайская, № 37 по ул. 10-й Пятилетки, № 39 по ул. 10-й Пятилетки № 6 и № 8 по ул. Южная, № 62 по ул. Строителей, № 52 по ул. Строителей, пользуются не только жильцы для подъезда к своим домам, но и неопределенный круг лиц для проезда и прохода к расположенным на внутриквартальной территории жилым домам, организациям и другим объектам. 

Необходимость использования указанных участков для обслуживания иных жилых домов, организаций и иных объектов стороной ответчика не оспорена, равно как и не оспорено стороной ответчика то обстоятельство, что участки дорожного покрытия в районе домов № 44 по ул. Строителей, № 29 по ул. 10-й Пятилетки, № 27 по ул. 10-й Пятилетки, № 31 А по ул. 10-й Пятилетки, № 35 по ул. 10-й Пятилетки, № 53 по ул. Первомайская, № 37 по ул. 10-й Пятилетки, № 39 по ул. 10-й Пятилетки № 6 и № 8 по ул. Южная, № 62 по ул. Строителей № 52 по ул. Строителей имеют повреждения, не соответствующие требованиям ГОСТ ГОСТа Р 50597-2017. 

Доказательств того, что спорные участки предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства только домов № 44 по ул. Строителей, № 29 по ул. 10-й Пятилетки, № 27 по ул. 10-й Пятилетки, № 31 А по ул. 10-й Пятилетки, № 35 по ул. 10-й Пятилетки, № 53 по ул. Первомайская, № 37 по ул. 10-й Пятилетки, № 39 по ул. 10-й Пятилетки № 6 и № 8 по ул. Южная, № 62 по ул. Строителей № 52 по ул. Строителей, в деле не имеется. 

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные участки, в отношении которых заявлены исковые требования с учетом последующего уточнения, относятся к местам общего пользования, и в частности, представляют собой внутридомовые либо внутриквартальные проезды, предназначенные для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, включая собственников жилых помещений указанных многоквартирных домов, а также транспортных средств специального назначения (например машин «Скорой помощи», полиции, пожарной службы и прочее) к данным жилым домам, а также для проезда между данными домами, от одного дома к другому, и, следовательно, являются объектами транспортной инфраструктуры, а потому являются объектами дорожного хозяйства, которые должны содержаться администрацией города Новочебоксарска. 

Доводы стороны ответчика о том, что спорные участки не являются участками дороги, а находятся в границах земельных участков, предназначенных для обслуживания многоквартирных жилых домов, в связи с чем, ремонт этих участков в соответствии с действующим жилищным законодательством должен осуществляться собственниками жилых помещений многоквартирного дома как законными владельцами земельных участков, суд считает необоснованными, поскольку нормы жилищного права не регулируют отношения в сфере безопасности дорожного движения. 

Таким образом, учитывая, что территории, где прокурором заявлены исковые требования, являются объектами транспортной инфраструктуры, предназначенными для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, а также принимая во внимание, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования - город Новочебоксарск возложена на администрацию муниципального образования города Новочебоксарск, а также принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом установлено и стороной ответчика не оспаривается, что, дорожное покрытие на участках улично-дорожной сети г. Новочебоксарск, в том числе, в районе домов № 44 по ул. Строителей, № 29 по ул. 10-й Пятилетки, № 27 по ул. 10-й Пятилетки, № 31 А по ул. 10-й Пятилетки, № 35 по ул. 10-й Пятилетки, № 53 по ул. Первомайская, № 37 по ул. 10-й Пятилетки, № 39 по ул. 10-й Пятилетки № 6 и № 8 по ул. Южная, № 62 по ул. Строителей № 52 по ул. Строителей, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно имеются повреждения, зафиксированные в актах от 27 и 28 сентября 2018 года, то суд соглашается с требованиями иска прокуратуры гор. Новочебоксарск о возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушения на участках дорог в районе домов № 44 по ул. Строителей, № 29 по ул. 10-й Пятилетки, № 27 по ул. 10-й Пятилетки, № 31 А по ул. 10-й Пятилетки, № 35 по ул. 10-й Пятилетки, № 53 по ул. Первомайская, № 37 по ул. 10-й Пятилетки, № 39 по ул. 10-й Пятилетки № 6 и № 8 по ул. Южная, № 62 по ул. Строителей, № 52 по ул. Строителей. 

При этом, в рамках настоящего иска с учетом его последующего уточнения прокуратурой гор. Новочебоксарск заявлены требования об обязании выполнить ремонтные работы, в том числе, в районе дома № 52 по ул. Строителей. При этом, материалы свидетельствуют о том, что на заявленном истцом участке в районе данного дома со стороны расположенных в доме магазинов, ремонтные работы не были выполнены в рамках муниципального контракта № 61 от 27 июня 2017 года. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований прокуратуры гор. Новочебоксарск. 

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность исполнить постановленное судебное решение в установленный законом срок.

При этом, данный срок судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, должен быть разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

При определении срока для исполнения настоящего решения суд учитывает такие обстоятельства, как характер обязательств, комплекс мероприятий, направленных на выполнение работ, в том числе, заключение контрактов на непосредственное выполнение работ, погодно-климатические условия. 

С учетом изложенного, суд полагает, что для исполнения ответчиком настоящего решения суда следует установить срок в 1 год со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию гор. Новочебоксарск Чувашской Республики в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автомобильных дорог, устранив в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 повреждения дорожного покрытия: 

- между домом № 44 по ул. Строителей и домом № 29 по ул. 10-й Пятилетки на участке автомобильной дороги группы улиц Е в виде выбоин, выкрашиваний битума, разрушений кромки длиной 85,0 метров шириной проезжей части 3,75 м площадью повреждений 318,75 кв.м;

- во дворе дома № 27 но ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде четырех выбоин размерами: 1 - длина 3,5 метра ширина 2,6 метра площадью 9,1 кв. метра, 2 - длина 1,8 метра, ширина 1,1 метра, площадью 1,98 кв. метра, 3 - длина 2,6 метра ширина 1,6 метра площадью 4,16 кв. метра, 4 - длина 1,9 метра ширина 1,4 метра, площадью 2,66 кв. метра;

- во дворе дома № 35 по ул. 10-й Пятилетки на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде четырех выбоин размерами: 1 - длина 1,4 метра ширина 0,8 метров площадью 1,12 кв. метра, 2 - длина 5,9 метра, ширина 1,2 метра площадью 7,08 кв. метра, 3 - длина 2,3 метра ширина 1,1 метра площадью 2,53 кв. метра, 4 - длина 0,9 метра ширина 0,6 метра площадью 0,54 кв. метра;

- между домами № 35 по ул. 10-й Пятилетки и № 53 по ул. Первомайская на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде выбоины размерами: длина 1 метр ширина 1 метр площадью 1кв. метра;

- между домами № 6 и № 8 по ул. Южная на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде семи выбоин размерами: 1 - длина 1,6 метра ширина 1,0 метр площадью 1,6 кв. метра, 2 - длина 0,7 метра ширина 0,4 метра площадью 0,28 кв. метра, 3 - длина 0,6 метра ширина 0,3 метра площадью 0,18 кв. метра, 4 - длина 1,4 метра ширина 1,15 метра площадью 1,61 кв. метра, 5 - длина 1,1 метра ширина 0,9 метра площадью 0,99 кв. метра, 6 - длина 1,9 метра ширина 0,7 метра площадью 1,33 кв. метра, 7 - длина 1,4 метра ширина 0,8 метра площадью 1,12 кв. метра;

- во дворе дома № 62 по ул. Строителей па покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде двух выбоин размерами: 1 - длина 5,5 метра ширина 3,3 метра площадью 18,5 кв. метра, 2 - длина 3,3 метра ширина 2,6 метра площадью 8,58 кв. метра;

- возле дома № 52 по ул. Строителей на покрытии проезжей части автомобильной дороги группы улиц Е в виде девяти выбоин размерами: 1 - длина 1,9 метра ширина 1 метр площадью 1,9 кв. метра, 2 - длина 1 метр ширина 0,4 метра площадью 0,4 кв. метра, 3 - длина 0,4 метра ширина 0,6 метра площадью 0,24 кв. метра, 4 - длина 5 метров ширина 2,1 метра площадью 10,5 кв. метра, 5 - длина 1,25 метра ширина 1,3 метра площадью 1,625 кв. метра, 6 - длина 1,6 метра ширина 1,1 метр площадью 1,76 кв.метра, 7 - длина 5,2 метра ширина 4,6 метра площадью 23,92 кв. метра, 8 - длина 2,8 метра ширина 2,8 метра площадью 7,84 кв.метра, 9 - длина 2,2 метра ширина 2,9 метра площадью 6,38 кв.метра.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья О. А. Петрухина 

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2019 года.