Дело № 2-1074/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Романовой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 26.05.2017 №** об отказе в установлении ФИО1, **.**.**** г.р., досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа по Списку № 1; возложить на ответчика обязанность засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по подразделу 6 раздела XXIV Списка № 1 (код **) период работы с 01.01.1992 по 12.01.2003, назначить и выплачивать и выплачивать ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по заявлению от 15.05.2017 по достижении возраста 50 лет с **.**.****.

В обоснование искового заявления указал, что 15.05.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые для подтверждения его льготного стажа работы документы. Решением ответчика от 26.05.2017 № ** в назначении досрочной пенсии по старости по под. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ему было отказано в связи с отсутствием необходимых 10 лет стажа по Списку № 1. Не засчитан стаж по подразделу 6 раздела XXIV Списка № 1 от 1991, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.01.1992 по 30.12.2010 ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации ** на обслуживании и ремонте устройств связи и сигнализации в **, ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации (по ремонту и развитию) **, ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации (по ремонту и развитию) **, так как линейные сооружения телефонной связи и радиофикации, устройства связи и сигнализации прямо не предусмотрены в позиции ** Списка № 1. Всего не зачтено 19 лет. С указанным решение не согласен. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске с учетом уточнения требований настаивал. Представил письменные пояснения, в которых указал, что в спорный период с 01.01.1992 по 12.01.2003 был постоянно занят на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по **. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.07.2017 сроком по 31.12.2017, в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. За ее пояснения просила считать содержание протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в ЗАТО Северск от 26.05.2017 № **. 

Представитель третьего лица АО «СХК», надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. От представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности от 26.10.2016 № ** сроком на три года, поступил письменный отзыв, в котором поддержала исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01.01.1992 по 12.01.2003. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «СХК». 

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, 15.05.2017 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск от 26.05.2017 № ** ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа по Списку № 1.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР городского округа ЗАТО Северск от 26.05.2017 № ** ФИО1 включены в стаж периоды работы по Списку № 1 с 01.03.1991 по 31.12.1991, по Списку № 2 с 22.08.1988 по 28.02.1991, с 13.01.2003 по 31.03.2006. Итого по Списку № 1 засчитано 10 месяцев 1 день, по Списку № 2 – 5 лет 8 месяцев 26 дней. Не засчитаны ФИО1 в стаж: по подразделу 6 раздела XXIV Списка № 1 от 1991 периоды работы ФИО1 с 01.01.1992 по 30.12.2010 ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации ** на обслуживании и ремонте устройств связи и сигнализации в **, ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации (по ремонту и развитию) **, ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации (по ремонту и развитию) **, так как линейные сооружения телефонной связи и радиофикации, устройства связи и сигнализации прямо не предусмотрены в позиции ** Списка № 1. Итого не засчитано 19 лет. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых для назначения досочной страховой пенсии 10 лет стажа по Списку № 1. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подразделом 6 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности (код **).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. п. 5, 7, 14, 15 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 указанных Правил результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения, в числе прочего, о его работе на Сибирском химическом комбинате («СХК», с 09.12.1996 – ФГУП «СХК», с 01.09.2008 – ОАО «СХК») в спорные периоды, а именно с 01.03.1991 по 12.01.2003 – ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации ** на обслуживание и ремонт устройства связи и сигнализации в **. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 31.03.2011 № ** ОАО СХК, ФИО1 полный рабочий день работал в ** (ранее **, с 01.02.2005 – **) СХК: с 01.01.1992 по 31.12.1997 – 06 лет в качестве ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации на обслуживании и ремонте устройств связи и сигнализации в **. В указанный период ФИО1 фактически работал ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации (по ремонту и развитию) в соответствии со штатным расписанием рабочих ** от 24.08.1990 № **. Постоянно был занят на работах по обслуживанию и ремонту оборудования производственной связи в условиях радиационной вредности на промышленных атомных реакторах (в **), что позволяет отнести его работу к подразделу 6 раздела XXIV Списка № 1 (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Справка, выданная работодателем, подтверждает льготный стаж работы ФИО1 по Списку № 1 за спорные периоды до регистрации в качестве застрахованного лица с 01.01.1992 по 31.12.1997.

Льготный стаж истца в периоды работы на Сибирском химическом комбинате после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, поименным списком работников комбината, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с которым работодателем произведена корректировка стажа, где за отчетные периоды с 01.01.1998 по 31.12.2003 (в 2003 году – с 01.01.2003 по 12.01.2003) указан код работы ФИО1 - **.

В соответствии с п. 1.7. инструкции ** линейных сооружений телефонной связи и радиофикации (по ремонту и развитию) ** СХК **) рабочим местом ** являются основные производственные и технологические помещения и здания **, в которых имеется оборудование линейных сооружений телефонной связи и радиофикации. Рабочим место ** являются производственные и технологические помещения зданий: **, ** имеют право на льготную пенсию по Списку № 1. 

Занятость ФИО1 на работах по обслуживанию и ремонту оборудования производственной связи в условиях радиационной вредности на промышленных атомных реакторах также подтверждается индивидуальными карточками учета доз облучения.

Работа истца в условиях радиационной вредности в течение полного рабочего дня подтверждается картой аттестации рабочего места, оснований не доверять которой у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период работы с 01.01.1992 по 12.01.2003(10 лет 12 дней) постоянно был занят на работах по обслуживанию и ремонту оборудования производственной связи в условиях радиационной вредности на промышленных атомных реакторах в соответствии с подр.6 (код **) раздела XXIV Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. 

С учетом того, что ответчиком засчитан в льготный стаж ФИО1 по Списку № 1 период работы с 01.03.1991 по 31.12.1991 - 10 месяцев 1 день, льготный стаж ФИО1 на момент обращения за страховой пенсией составлял 10 лет 10 месяцев 13 дней, то есть имел требуемую в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность стажа по Списку № 1 для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, ответчик необоснованно не засчитал в льготный стаж ФИО1 по Списку №1 спорный период работы и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворить исковые требования ФИО1, обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы с 01.01.1992 по 12.01.2003, а также назначить и выплачивать досрочную пенсию по заявлению от 15.05.2017 по достижении возраста 50 лет с **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные последним при подаче искового заявления, в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 26.06.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 26.05.2017 № ** в части отказа засчитать ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 12.01.2003 и в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность засчитать ФИО1 в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.1992 по 12.01.2003, всего 10 лет 10 месяцев 13 дней, назначить и выплачивать пенсию по заявлению от 15.05.2017 по достижении возраста 50 лет с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова