Дело № 2-1026-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Пакет документов был принят, и "___" ___________ г. ею было получено решение № ___________ от "___" ___________ г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по причине:

1) Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 18.09.2006г. по 16.11.2006г.

-с 25.04.2011г. по 25.05.2011г.

- с 20.02.2012г. по 29.02.2012г.

-с 02.12.2013г. по 07.12.2013г.

-с 29.02.2016г. по30.03.2016г. не включены в подсчет стажа, дающего права на назначение досрочной пенсии по старости;

Ей необоснованно не зачли вышеуказанные периоды в специальный льготный медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью. С данным решением она не согласна, т.к. в соответствии со ст. 187,196 ТК РФ работодатель сохранил за ней место работы, среднюю заработную плату и отчислял из заработной платы установленные законодательством взносы в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное). Поэтому указанные выше периоды являются льготными и должны включаться в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

2) Периоды работы в Туванском фельдшерском пункте в ........................ной больнице:

-с 01.01.1993г. по 17.11.1993г.

-с 23.03.1994г. по 31.12.1999г. не засчитаны в специальный стаж, так как нет документального подтверждения, что должность заведующей фельдшерским пунктом относится к среднему медицинскому персоналу, которому предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 1 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список), в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625, "при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377..." (далее номенклатура).

Согласно вышеназванной номенклатуре заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, имеет право на льготную пенсию по п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР № 464.

В трудовой книжке с 01.01.1993г. по 31.12.1999г. указана должность «заведующая фельдшерским пунктом». Данная запись обуславливалась тем, что она, являясь единственным медработником в фельдшерском пункте - фельдшером, также выполняла и обязанности заведующей, составляла материальные отчеты, закупала лекарства. Кроме того, в тот период в фельдшерском пункте иных должностей не было, предусматривалось, что обязанности фельдшера и заведующей будет выполнять один человек. Основным документом, регламентирующим составление штатных расписаний ЛПУ, расположенных в сельской местности, является приказ Минздрава СССР от26.09.78 №900 « О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов.»

Фактически в эти периоды она выполняла обязанности фельдшера - вела прием больных, назначала лечение, выдавала больничные, вела карточки больных, наблюдала больных, состоящих на учете, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, проводила лечение по назначению врачей районной больницы. Также осуществляла профилактическую работу - делала прививки, выпускала сан. бюллетень по профилактике заболеваний. То есть, осуществляла всю лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта. 

В связи с вышесказанным считает, что запись в трудовой книжке сделана неправильно вместо «фельдшер» либо «заведующая - фельдшер» указано «заведующая». 

Просит:

1.Признать решение № ___________ от 26.06.2017г. об отказе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным в части исключения из льготного трудового стажа периодов:

- повышения квалификации:

-с 18.09.2006г. по 16.11.2006г.

-с 25.04.2011г. по 25.05.2011г.

-с 20.02.2012г. по 29.02.2012г.

-с 02.12.2013г. по 07.12.2013г.

-с 29.02.2016г. по 30.03.2016г;

- работы в должности заведующей фельдшерским пунктом в Туванском фельдшерском пункте ........................:

-с 01.01.1993г. по17.11.1993г.

-с 23.03.1994г. по 31.12.1999г.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

периоды повышения квалификации

-с 18.09.2006г. по 16.11.2006г.

-с 25.04.2011. по 25.05.2011г.

-с 20.02.2012. по 29.02.2012г.

-с 02.12.2013. по 07.12.2013г.

- с 29.02.2016г. по 30.03.2016г.

периоды работы в должности заведующей фельдшерским пунктом в Туванском фельдшерском пункте ........................:

-с 01.01.1993г. по 17.11.1993г.

-с 23.03.1994г. по 31.12.1999г.

Истица – ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду. При этом уточнила, что просит включить периоды работы в должности заведующей фельдшерским пунктом в Туванском фельдшерском пункте ........................: с 01.01.1993г. по 17.11.1993г.; с 23.03.1994г. по 31.12.1999г. в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо – представитель офиса врача общей практики с.Туваны - ФИО3 в судебном заседании пояснила. что считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 "___" ___________ г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления от "___" ___________ г. № ___________ в удовлетворении заявления было отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Оценивая пенсионные права истицы, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность специального трудового стажа истицы 16 лет 04 месяца 22 дня.

В специальный стаж истицы не включены периоды ее работы в должности заведующей Туванским фельдшерским пунктом ........................: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истицы, что ФИО1 01.01. 1993 года была принята на работу в качестве заведующей Туванским фельдшерским пунктом .........................

Обосновывая свои требования в части включения в ее специальный трудовой стаж периодов ее работы заведующей Туванским фельдшерским пунктом ........................ с 01.01.1993г. по 17.11.1993г.; с 23.03.1994 г. по 31.12.1999 г., истица пояснила суду, что за весь спорный период она фактически выполняла работу фельдшера фельдшерского здравпункта.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет (раздел 2 п. 1), работа в здравпунктах в качестве фельдшера подлежала зачету в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с положениями Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999, и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 395 от 03.11.1999 должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу, а также поименованы как учреждения здравоохранения здравпункты (врачебные, фельдшерские).

В силу Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности, в том числе в должности фельдшера.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в специальный стаж работы засчитывается работа в должности фельдшера

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Обосновывая свои требования в части включения в специальный трудовой стаж периода ее работы заведующей Туванским фельдшерским пунктом ........................ с 01.01.1993г. по 17.11.1993г.; с 23.03.1994г. по 31.12.1999г., истица представила суду для обозрения письменные доказательства характера и специфики ее работы, выполняемых ею функциональных обязанностей в спорный период.

Согласно Положения о фельдшерско - акушерском пункте, утвержденного главным врачом МУЗ «Шумерлинская ЦРБ», фельдшерско - акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах. Основными задачами ФАПа являются: обеспечение обслуживаемого населения квалифицированной доврачебной медицинской помощью, включая экстренные и неотложные мероприятия при состояниях, угрожающих жизни и здоровью пациента; контроль за состоянием здоровья населения, проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности.

Суду для обозрения также была представлена должностная инструкиця заведующего фельдшерско – акушерским пунктом, из которой усматривается, что заведующий ФАП : оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный прием на ФАП; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие ЛПУ. Выполняет врачебные назначения. Подготавливает больных к приему врачом на ФАП. Участвует в диспансеризации населения. Проводит простейшие лабораторные исследования; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры (при наличии соответствующей аппаратуры); профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительную работу среди населения. Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАП. Обследует в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу. Выдает больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в установленном порядке. Составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную документацию. При выполнении ФАП функций аптечного пункта заведующий ФАП осуществляет продажу населению готовых лекарств, предметов санитарии и гигиены и предметов ухода за больными. При отсутствии в штате ФАП других средним медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностными инструкциями об указанных должностных лицах. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима.

В судебном заседании также были исследованы истории развития ребенка за спорный период (5 штук), заведенные в Туванском фельдшерском пункте заведующей фельдшерским пунктом, из которых усматривается, что ФИО1 осуществляла дородовый патронаж, бытовой патронаж, делала детям плановые прививки, выполняла процедуры по назначению врача, измеряла давление, оказывала первую медицинскую помощь

Также суду для обозрения представлен журнал углубленного медицинского осмотра учащихся Туванской средней школы, обменно-уведомительные карты беременных за спорный период, из которых усматривается, что фельдшер – ФИО1 осуществляла медицинские осмотры, наблюдение за беременными, производила в связи с этим различные медицинские манипуляции.

Таким образом, исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1 фактически работала в соответствующей должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении, а именно фельдшером здравпункта и, соответственно периоды ее работы подлежат включению в ее специальный трудовой стаж 

Истица также просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 18.09.2006 г. по 16.11.2006 г.; с 25.04.2011 г. по 25.05.2011 г.; с 20.02.2012 г. по 29.02.2012 г.; с 02.12.2013 г. по 07.12.2013 г.; с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно представленных суду письменных доказательств, направление истицы на курсы повышения квалификации, действительно инициировано работодателем, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и периоды: с 18.09.2006 г. по 16.11.2006 г.; с 25.04.2011 г. по 25.05.2011 г.; с 20.02.2012 г. по 29.02.2012 г.; с 02.12.2013 г. по 07.12.2013 г.; с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г. подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Постановление №781), в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список №464), установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке (Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности), 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. 

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). (Позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06.06.2016 г. № 13-КГ16-1)

Исходя из изложенного, спорные периоды работы ФИО4 до 01 ноября 1999 года подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО4 периодов ее работы заведующей Туванским фельдшерским пунктом Шумерлинского района с 01.01.1993г. по 17.11.1993г.; с 23.03.1994г. по 01.11.1999 г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 02.11.1999 г. по 31.12.1999 г. – в календарном исчислении; периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации : с 18.09.2006г. по 16.11.2006 г.; с 25.04.2011 г. по 25.05.2011 г.; с 20.02.2012 г. по 29.02.2012 г.; с 02.12.2013 г. по 07.12.2013 г.; с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г. в календарном исчислении, ее специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то есть на 19 июня 2017 года составил более 25 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами было принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики- Чувашии 19 июня 2017 года.

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на 19 июня 2017 года истица имела 25 лет необходимого специального трудового стажа, поэтому ее требование в части назначения досрочной страховой пенсии также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов : ее работы заведующей Туванским фельдшерским пунктом ........................ района с 01.01.1993г. по 17.11.1993г.; с 23.03.1994г. по 01.11.1999 г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 02.11.1999 г. по 31.12.1999 г. – в календарном исчислении; периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации : с 18.09.2006г. по 16.11.2006 г.; с 25.04.2011 г. по 25.05.2011 г.; с 20.02.2012 г. по 29.02.2012 г.; с 02.12.2013 г. по 07.12.2013 г.; с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г. в календарном исчислении,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 19 июня 2017 года, включив в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: ее работы заведующей Туванским фельдшерским пунктом ........................ с 01.01.1993г. по 17.11.1993г.; с 23.03.1994г. по 01.11.1999 г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 02.11.1999 г. по 31.12.1999 г. – в календарном исчислении; периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации : с 18.09.2006г. по 16.11.2006 г.; с 25.04.2011 г. по 25.05.2011 г.; с 20.02.2012 г. по 29.02.2012 г.; с 02.12.2013 г. по 07.12.2013 г.; с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г. в календарном исчислении, 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына