дело №2-168/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 г. г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А., 

при секретаре Ломакиной Т. В., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что с 1 февраля 1992 г. она осуществляет педагогическую деятельность, в связи с чем, 18 марта 2019 г. обратилась в УПФР в Грайворонском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет. На указанное обращение ответчик сообщил об отсутствии у нее права на досрочное пенсионное обеспечение, при этом, не включил в стаж ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября по 15 октября 2010 г., с 28 марта по 8 апреля 2011 г., с 10 мая по 19 мая 2012 г., с 30 сентября по 25 октября 2013 г., с 3 февраля по 28 февраля 2014 г. 

Истец просила признать периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими включению в педагогический стаж и обязать УПФР в Грайворонском районе Белгородской области назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, т. е. с 6 мая 2019 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему. 

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 1 февраля 1992 г. она была принята на работу в Косиловскую неполную среднюю школу на должность учителя и с указанного времени осуществляет педагогическую деятельность, работая до настоящего времени (л. д. 7-11).

Заявлением ФИО1 подтверждается, что 18 марта 2019 г. она обратилась в УПФР в Грайворонском районе Белгородской области по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л. д. 18).

На данное заявление истцу был дан ответ об отсутствии у нее на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности в связи с не включением в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л. д. 12-17).

Вместе с тем, с данным решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015 не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из копий приказов Управления образования администрации Грайворонского района Белгородской области «О направлении работников общеобразовательных учреждений на курсы повышения квалификации» следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 20 сентября по 15 октября 2010 г., с 28 марта по 8 апреля 2011 г., с 10 мая по 19 мая 2012 г., с 30 сентября по 25 октября 2013 г., с 3 февраля по 28 февраля 2014 г. с сохранением средней заработной платы на период курсовой переподготовки (л. д. 23-32).

Таким образом, принимая во внимание, что в спорные периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 6 мая 2019 г. суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера (части 1, 2, 3 статьи 8, часть 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях; Приложения 3, 5, 6 к Закону о страховых пенсиях).

Как установлено частью 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Закону о страховых пенсиях предусмотрено, что если право на пенсию возникло в 2019 г., страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). 

Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31 декабря 2018 г., сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 1 января 2019 г., но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился (ч. 2 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В ответе на обращение ФИО1 пенсионный фонд указал, что на дату обращения (18 марта 2019 г.) ее педагогический стаж составил 24 года 7 месяцев 5 дней. 

Судом в педагогический стаж истца включено 3 месяца 9 дней курсов повышения квалификации, в связи с чем, на 18 марта 2019 г. педагогический стаж истца составлял 24 года 10 месяцев 14 дней.

Таким образом, необходимый для назначения пенсии 25-ти летний стаж педагогической деятельности истец выработала в 2019 г. 

С учетом приведенных правовых норм пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее 6 месяцев после выработки необходимого стажа, в связи с чем, в удовлетворении требований о назначении пенсии с 6 мая 2019 г. суд считает отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября по 15 октября 2010 г., с 28 марта по 8 апреля 2011 г., с 10 мая по 19 мая 2012 г., с 30 сентября по 25 октября 2013 г., с 3 февраля по 28 февраля 2014 г. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 2 августа 2019 г. 

Судья подпись Н. А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2019 г.