Верхний

колонтитул">Дело №2-1-1181/2017

Решение

 Именем Российской Федерации 

12 октября 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Черняевой Л.В. 

при секретаре Макеевой Т.В.

с участием истицы ФИО1, её представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о защите пенсионных прав,

установил:

истица обратилась в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав, указав следующее. 

30.08.2016 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, стаж которой составляет 25 лет. 

Решением № от 05.10.2016 года ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив из стажа периоды: нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 11.07.1994 г. по 30.08.1995 г.; нахождения в учебных отпусках с 04.01.2000 г. по 15.01.2000 г., с 01.06.2000 г. по 06.07.2000 г., с 04.01.2001 г. по 15.01.2001 г., с 01.06.2001 г. по 06.07.2001 г., с 03.01.2002 г. по 15.01.2002 г., с 03.06.2002 г. по 06.07.2002 г., с 03.01.2003 г. по 15.01.2003 г., с 03.02.2003 г. по 13.04.2003 г., с 14.04.2003 г. по 05.06.2003 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 17.04.2004 г., с 07.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 06.12.2011 г. по 10.12.2011 г..

Действия ответчика истица полагала неправомерными по следующим основаниям. 

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет полностью включается в специальный стаж, если он был назначен до 6 октября 1992 года. В связи с чем истица полагает, что частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.07.1994 г. по 30.08.1995 г. необходимо включить в её педагогический стаж. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Учебные отпуска истицы во время обучения в СГУ им. Н.Г. Чернышевского подлежат зачету в льготный стаж, так как она обучалась без отрыва от производства, обучение непосредственно связано с её трудовой деятельностью, в данные периоды за ней сохранялось место работы, заработная плата, уплачивались страховые взносы. 

В соответствии с Трудовым кодексом РФ повышение квалификации работников является обязанностью последних и непосредственно связано с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, указанные периоды также должны быть включены в педагогический стаж истицы. 

В связи с изложенным истица просила признать необоснованным отказ № от 28.09.2016 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; включить в стаж её работы в связи с осуществлением педагогической деятельности время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.1994 года по 30.08.1995 года; в учебных отпусках с 04.01.2000 г. по 15.01.2000 г., с 01.06.2000 г. по 06.07.2000 г., с 04.01.2001 г. по 15.01.2001 г., с 01.06.2001 г. по 06.07.2001 г., с 03.01.2002 г. по 15.01.2002 г., с 03.06.2002 г. по 06.07.2002 г., с 03.01.2003 г. по 15.01.2003 г., с 03.02.2003 г. по 13.04.2003 г., с 14.04.2003 г. по 05.06.2003 г.; на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 17.04.2004 г., с 07.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 06.12.2011 г. по 10.12.2011 г.; обязать ответчика назначить ей пенсию с 30.08.2016 года, то есть со дня обращения за ней. 

В судебном заседании истица исковые требования уточнила в части указания даты и номера оспариваемого решения ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что она просит признать незаконным решение пенсионного органа № от 05.10.2016 года. В остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель истицы ФИО3 в судебном заседании доводы истицы поддержала в полном объеме, и просила иск ФИО4 удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение. В ходе предварительного судебного заседания против иска возражал, указав, что заявленные в исковом заявлении периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы, так как это не предусмотрено действующим законодательством, в том числе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», согласно которому после 6 октября 1992 года отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В связи с изложенным представитель ответчика просил в иске ФИО1 отказать полностью. 

Изучив материалы гражданского, отказного пенсионного дел, выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.п. 19 п. 1 ст. 30) предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержал и Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.п. 19 п. 1 ст. 27 которого устанавливал, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

До вступления в силу названных выше Правил применялись Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». 

В силу указанных выше Правил ответчиком в бесспорном порядке зачтены в педагогический стаж работы истицы периоды её работы в школах в качестве учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов. Педагогический стаж истицы составил более 22 лет.

Что касается доводов истицы о необоснованном исключении ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения в учебных отпусках 04.01.2000 г. по 15.01.2000 г., с 01.06.2000 г. по 06.07.2000 г., с 04.01.2001 г. по 15.01.2001 г., с 01.06.2001 г. по 06.07.2001 г., с 03.01.2002 г. по 15.01.2002 г., с 03.06.2002 г. по 06.07.2002 г., с 03.01.2003 г. по 15.01.2003 г., с 03.02.2003 г. по 13.04.2003 г., с 14.04.2003 г. по 05.06.2003 г., на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 17.04.2004 г., с 07.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 06.12.2011 г. по 10.12.2011 г., то суд находит их заслуживающими внимания. 

Из материалов дела, объяснений истицы и письменных возражений ответчика видно, что в указанные выше периоды истица находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обстоятельства нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы, на курсах повышения квалификации в приведенные выше спорные периоды подтверждаются справкой уточняющего характера, выданной МОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа с. Верхняя Чернавка Вольского района Саратовской области» № от 30.08.2016 г.

Как видно из материалов дела, истец обучалась в педагогическом вузе, находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В свою очередь период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.07.1994 г. по 30.08.1995 г. не подлежит включению в педагогический стаж истицы, исходя из следующего. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 был введен для работающих матерей, имеющих трудовой стаж не менее 1 года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года. Также работающим женщинам было предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и до двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 667 продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до полутора лет и с 01.12.1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции (пункт 103 статьи 1). В новой редакции статьи указано: «Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)». В связи с изложенным с 06.10.1992 года отпуска по уходу за ребенком перестали включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Таким образом, в исковых требованиях о включении в педагогический стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.07.1994 г. по 30.08.1995 г. надлежит отказать. 

При условии включения в стаж работы истицы периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации на день обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии (30 августа 2016 года) у истицы отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. 

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение пенсии носит заявительный характер.

Учитывая изложенное, установив, что на момент обращения 30.08.2016 года в пенсионный орган у истицы недостаточно специального стажа, у суда не имеется оснований для признания необоснованным решения ответчика № от 05.10.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложения на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию по старости с указанной выше даты. 

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (квитанция об уплате на л.д. 11). 

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о защите пенсионных прав удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области включить в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 время нахождения в учебных отпусках с 04.01.2000 г. по 15.01.2000 г., с 01.06.2000 г. по 06.07.2000 г., с 04.01.2001 г. по 15.01. 2001 г., с 01.06.2001 г. по 06.07.2001 г., с 03.01.2002 г. по 15.01.2002 г., с 03.06.2002 г. по 06.07.2002 г., с 03.01.2003 г. по 15.01.2003 г., с 03.02.2003 г. по 13.04.2003 г., с 14.04.2003 г. по 05.06.2003 г.; время нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 17.04.2004 г., с 07.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 06.12.2011 г. по 10.12.2011 г..

В удовлетворении остальной части исковых требований истице отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размер 300 руб.. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Черняева Л.В.